2016年春天的“習(xí)奧會(huì)”將激發(fā)中美關(guān)系新活力

2016年3月31日至4月1日，習(xí)近平主席出席在美國華盛頓舉行的第四屆核安全峰會(huì)，并將同美國總統(tǒng)奧巴馬舉行會(huì)晤。新一輪“習(xí)奧會(huì)”有望激發(fā)中美關(guān)系新活力。

奧巴馬執(zhí)政進(jìn)入第八個(gè)年頭，剩余任期不到一年，美國新一輪大選正激烈進(jìn)行中。習(xí)近平與奧巴馬的直接互動(dòng)進(jìn)入第四個(gè)年頭，此次華盛頓會(huì)晤將是雙方第八次見面，也是兩國元首今年首次會(huì)晤，對(duì)確保在美國大選年里兩國關(guān)系保持相對(duì)穩(wěn)定且持續(xù)發(fā)展起著重要作用。

中美在各個(gè)層級(jí)、領(lǐng)域都擁有比較成熟的對(duì)話、磋商機(jī)制，但元首會(huì)晤，特別是中美分別作為主、客場外交場合的元首會(huì)晤，對(duì)于兩國關(guān)系至關(guān)重要，具有不可替代的作用。2013年加州“莊園會(huì)晤”、2014年北京“瀛臺(tái)夜話”、2015年華盛頓“白宮秋敘”都取得重要成果，為兩國關(guān)系指明方向，確定基調(diào)，增添動(dòng)力，矯正偏差。

近年來，中美在雙邊、地區(qū)、全球三個(gè)層次的合作，無論是廣度還是深度都在加大。一些原本分歧明顯、出現(xiàn)摩擦的議題轉(zhuǎn)而進(jìn)入對(duì)話甚至合作的軌道。網(wǎng)絡(luò)安全、氣候變化就是兩個(gè)明顯的例子。這顯示出中美共同利益的擴(kuò)大，雙方都認(rèn)識(shí)到兩國擴(kuò)大合作、管控分歧的重要性。

毋庸諱言，目前中美關(guān)系存在一個(gè)令人擔(dān)憂的趨勢(shì)：兩國務(wù)實(shí)合作增加了，但戰(zhàn)略互信并沒有隨之成比例增加，甚至不增反降。特別是近一個(gè)時(shí)期以來，美方輿論談?wù)摗爸袊魬?zhàn)”、“中國威脅”的言論明顯增多，不少智庫學(xué)者和政治精英認(rèn)為中美戰(zhàn)略競爭的成分明顯加劇，對(duì)華焦慮感增加。

對(duì)這一現(xiàn)象出現(xiàn)的動(dòng)因，雙方都有各自的解讀。中國持續(xù)崛起并由此引發(fā)中美力量對(duì)比的相對(duì)變化，這一客觀因素是雙方比較公認(rèn)的。問題出在如何解讀這一客觀因素對(duì)兩國、地區(qū)和世界意味著什么，兩國如何應(yīng)對(duì)這種影響，兩國的戰(zhàn)略互動(dòng)會(huì)是什么性質(zhì)、將會(huì)導(dǎo)致什么樣的局面。在美方看來，中國綜合國力特別是國防實(shí)力的增強(qiáng)，使中國對(duì)外行動(dòng)變得“咄咄逼人”，對(duì)美亞太存在和戰(zhàn)略影響構(gòu)成“挑戰(zhàn)”、“威脅”；在中方看來，美國“亞太再平衡戰(zhàn)略”包括在南海、東海地區(qū)的政策變化體現(xiàn)了對(duì)華遏制的一面。

在中美高層交往中，美方一再表示歡迎一個(gè)強(qiáng)大、和平、繁榮、穩(wěn)定、在國際和地區(qū)事務(wù)中發(fā)揮更大作用的中國，支持中國的穩(wěn)定和改革；中方多次表示尊重美國在亞太地區(qū)的傳統(tǒng)影響和現(xiàn)實(shí)利益，歡迎美方在地區(qū)事務(wù)中繼續(xù)發(fā)揮積極、建設(shè)性作用。這種表態(tài)反映出，中美作為聯(lián)合國安理會(huì)常任理事國和在全球具有重要影響的國家，都希望共同致力于維護(hù)一個(gè)強(qiáng)有力的中美關(guān)系，使之為全球及地區(qū)和平、穩(wěn)定和繁榮作出貢獻(xiàn)。但仔細(xì)琢磨一下，中美雙方的表態(tài)都加了限定，都有言外之意。美方的言外之意是，中國的崛起必須是“和平”的；中方的言外之意是，美國發(fā)揮的作用必須是“建設(shè)性”的。這實(shí)際上從另一側(cè)面反映出雙方在戰(zhàn)略上對(duì)對(duì)方的意圖和行動(dòng)仍持有保留。

這正是中美關(guān)系復(fù)雜性的寫照。回望中美關(guān)系正常化以來走過的幾十年，道路從來都不是平坦的，中美關(guān)系的主色調(diào)并不是戰(zhàn)略互信，但中美關(guān)系的主流仍然是交流與合作。兩國在意識(shí)形態(tài)和戰(zhàn)略目標(biāo)上的根本性分歧并沒有妨礙兩國在眾多領(lǐng)域開展合作。不論發(fā)生了多少矛盾和問題，每隔五年十年回看一下，就會(huì)發(fā)現(xiàn)，兩國關(guān)系總體上一直在向前、向上發(fā)展，兩國合作的廣度、深度都與過去不可同日而語。這是中美關(guān)系的韌性，是雙方共同利益使然。因此，中美關(guān)系取得的進(jìn)展值得高興，給人以信心；同時(shí)，中美關(guān)系發(fā)生的問題，值得重視，但不必沮喪。中美合作與互疑并存，這種狀態(tài)仍將延續(xù)很長時(shí)間，在全球化的今天和未來中美誰也離不開誰，同樣是不會(huì)改變的。

努力溝通彼此戰(zhàn)略意圖，積極推進(jìn)合作共贏，妥善有效管控分歧，這樣就能把握好復(fù)雜的中美關(guān)系，確保在增加合作的同時(shí)，不讓分歧失控，避免雙邊關(guān)系脫軌，實(shí)現(xiàn)中美關(guān)系的健康穩(wěn)定發(fā)展。中美元首會(huì)晤最關(guān)鍵的意義正在于此。春天的習(xí)奧會(huì)值得期待。（賈秀東中國國際問題研究院特聘研究員）