[治國理政新實踐 河北篇③]市場大潮中的河北作為

解放思想大討論讓燕趙大地干勁兒十足。

長城網3月31日訊(記者 張天虎)2013年11月，黨的十八屆三中全會提出，“發揮市場在資源配置中起決定性作用”；2016年全國兩會上，習近平總書記首次用“親”“清”定調新型政商關系。

堅持問題導向，用好市場這只“看不見的手”。20多年我國社會主義市場經濟體制的實踐留下了一些“痼疾”，束縛了市場主體活力，爬坡過坎關口下的河北，緊緊扭住“市場”這個發展牛鼻子,正探索向市場要活力。

市場與政府“兩只手”協調互補，各展其長

環繞京津、沿海大省，河北省區位優勢可謂得天獨厚，但市場經濟的發育和發展尚顯不足，市場機制的作用發揮不充分，在不同程度上抑制著市場的活力、干擾著資源的優化配置。

習近平總書記指出：“同珠三角和長三角相比，京津冀統一要素市場建設滯后，市場化水平較低，這是制約協同發展的重要方面。”可以說，河北與先進地區在經濟發展水平上的差距，很大程度上源于市場經濟意識的差距。

去年以來，席卷燕趙大地的解放思想大討論讓燕趙大地干勁兒十足，借助新一輪思想解放的東風，河北全省上下達成共識——必須破除計劃經濟的思維，樹立市場經濟的意識，激發經濟社會發展的內在活力。

干部群眾觀念在沉思實踐中轉變，河北面貌在改革發展中革新。

轉變來自市場的力量。近年來，張家口市打破由政府包辦的造林模式，運用市場思維破解造林綠化中遇到的各種難題，讓企業成為造林的主力軍、投資主體，走出了一條綠化效果好、綜合效益高、持續能力強的造林新路子。

無獨有偶，衡水冀州市為解決“賣農產品難”問題，該市按照“政府搭臺、企業唱戲、農民主角、市場運作”的思路，積極探索農產品產銷對接的有效途徑，推進農業生產經營和市場體系建設，打造農產品產銷對接平臺。

改革先要從改觀念上下功夫。細心的人會發現，對比近兩年的河北省政府工作報告，一個顯著變化就是“政府職能轉變”被納入改革命題，并位列改革七項工作之首，充分說明省委、省政府深刻認識到，經濟體制改革的核心問題就是處理好政府和市場的關系。

安平縣核發的首張“三證合一”營業執照。劉恩 攝

簡政放權持續發力，改革舉措落地生根

黨的十八大以來，“使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用”的辯證思想一直貫穿于習近平的思想和實踐之中，總書記對二者之間的辯證關系作過多次深刻論述。

剛剛過去的2015年，是全面深化改革的關鍵之年。河北省全面推行“三證合一”登記制度改革。此次全省實施三證合一、一照一碼登記制度改革，是三證合一登記制度改革的深化和完善。工商營業執照、組織機構代碼證和稅務登記證在5個工作日內即可全部辦結。

去年10月，在石家莊市工商局企業注冊分局服務大廳，河北樹勛生物科技有限公司總經理吳少華高興地領到了只有一個編碼的營業執照，這是河北省開出的首張“一照一碼”營業執照，也標志著河北省“三證合一、一照一碼”登記制度改革正式啟動實施。

根據省政府出臺的相關實施意見，河北省將于2017年底前完成營業執照換發工作，過渡期內，原發證照繼續有效，過渡期結束后，一律使用加載統一代碼的營業執照，原發證照不再有效。

針對“紅頂中介”等中介機構變相設置行政審批門檻，導致簡政放權出現“中梗阻”、加重企業負擔等問題，河北對省政府部門行政許可中介服務事項進行了集中清理規范。

河北明確要求法律法規依據不充分、特別是以規范性文件設定的中介服務事項，一律取消；審批部門委托的技術性服務一律納入行政審批程序；審批部門所屬事業單位、社會組織及舉辦的企業從事本部門行政審批相關中介服務的，一律脫鉤或轉企改制。

改革舉措落地生根，含金量才能展示出來。在去年舉行的河北省首批政府和社會資本合作(PPP)重點項目推介會上，河北省一口氣拿出了32個PPP推介項目，投資總額達1330億元。

從行政審批制度改革、財稅管理體制改革，到公共服務體系建設、農業農村改革……簡政放權動真格，職能轉變出實招，市場活力持續釋放。

河北省首家巾幗創客空間成立儀式現場。長城網 邢鵬飛 攝

創新創業春潮涌動，每天增加近兩千市場主體

改革不斷激發市場活力。自2014年商事制度改革實施以來，河北省新增市場主體130.82萬戶，平均每天新增1892戶。

2015年河北省新增市場主體73.87萬戶，增長18.82%，全省市場主體總量達到327.7萬戶，比2010年增加153.7萬戶，在全國排名第8位。

河北省確定2016年市場主體增量工作目標：市場主體總量增長率達到15%以上，全省市場主體總量突破376萬戶，萬人擁有市場主體數量突破500戶。

2015年，河北省印發《關于大力推進大眾創業萬眾創新若干政策措施的實施意見》，提出河北省將營造統一透明、規范有序的創業環境，完善財稅扶持政策，營造有利于大眾創業、萬眾創新的良好政策環境、制度環境和公共服務體系。

河北省將鼓勵各類銀行開發符合大眾創業萬眾創新特點的結構性、復合性金融產品和服務，支持金融機構擴大知識產權、股權、倉單、訂單、應收賬款和票據等質押貸款規模。

未來，河北省將加快構建“互聯網+”創業創新網絡體系，集聚創業創新資源，為小微企業提供找得著、用得起、有保障的服務。

作為深化行政體制改革的重要一步，簡政放權不僅激發經濟和社會的更大活力，更帶來政府管理方式的變化，提高政府效能，推動政府向服務型、法治型、廉潔型政府轉變。

潮涌催人進，風正好揚帆。建設經濟強省、美麗河北的沖鋒號已吹響，只有正確運用“看不見的手”和“看得見的手”，使之相得益彰，琴瑟和鳴，才能讓河北號巨輪在市場經濟大潮中破浪前行。