【治國理政這三年】投資篇

投資結(jié)構(gòu)加快優(yōu)化

短板得到明顯加強(qiáng)——十八大以來我國投資運(yùn)行狀況

十八大以來，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國際形勢(shì)和國內(nèi)不斷加大的經(jīng)濟(jì)下行壓力，黨中央、國務(wù)院審時(shí)度勢(shì)，不斷創(chuàng)新宏觀調(diào)控，深入推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革，適時(shí)出臺(tái)了一系列穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)的政策措施，減緩?fù)顿Y增速回落幅度，加快投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化步伐，使投資在穩(wěn)增長中發(fā)揮了關(guān)鍵作用。

2013-2015年，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資累計(jì)為1520315億元，年均增長14.6%，固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）累計(jì)為1488602億元，年均增長15%，增速雖均比“十一五”時(shí)期有所回落，但仍然保持在較高水平。在投資增速回落的同時(shí)，投資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，更加注重補(bǔ)短板、促升級(jí)和添活力。

一、投資結(jié)構(gòu)[1]更加注重補(bǔ)短板

（一）基礎(chǔ)設(shè)施投資快速增長。2013-2015年，全國基礎(chǔ)設(shè)施投資年均增長20%，比全部投資年均增速高5個(gè)百分點(diǎn)；基礎(chǔ)設(shè)施投資占全部投資的平均比重17.4%，比2012年提高1.2個(gè)百分點(diǎn)。2013-2015年，基礎(chǔ)設(shè)施投資對(duì)全部投資增長的貢獻(xiàn)率分別為17.5%、22.5%和29.5%，呈穩(wěn)步上升態(tài)勢(shì)。

基礎(chǔ)設(shè)施投資快速增長，使得交通網(wǎng)絡(luò)、港口泊位、通信光纜等主要基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域新增生產(chǎn)能力不斷提高，服務(wù)水平再上新臺(tái)階。2013-2015年，全國新建鐵路投產(chǎn)里程23544公里，其中高速鐵路10469公里；新建公路206935公里，其中高速公路26919公里；新增港口萬噸級(jí)碼頭泊位吞吐能力115159萬噸；新增光纜線路長度1008萬公里。

（二）保障性安居工程建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。2013-2015年，城鎮(zhèn)保障性安居工程累計(jì)新開工2189萬套，基本建成1827萬套。2015年，新開工783萬套，基本建成772萬套，其中棚戶區(qū)改造新開工601萬套，均超額完成年度目標(biāo)任務(wù)。城鎮(zhèn)保障性安居工程的大量建成，表明政府加大保障性安居工程建設(shè)力度的決心，對(duì)穩(wěn)定房價(jià)和改善中低收入人群的居住條件發(fā)揮了積極作用。

（三）中西部地區(qū)投資較快增長。2013-2015年，中部地區(qū)投資年均增長16.7%，比全部投資年均增速高1.7個(gè)百分點(diǎn)，占全部投資的平均比重[2]為28.7%，比2012年提高0.7個(gè)百分點(diǎn)；西部地區(qū)投資年均增長16.7%，比全部投資年均增速高1.7個(gè)百分點(diǎn)，占全部投資的平均比重為24.8%，比2012年提高1.1個(gè)百分點(diǎn)；東部地區(qū)投資年均增長13.1%，比全部投資年均增速低1.9個(gè)百分點(diǎn)，占全部投資的平均比重為45.3%，比2012年下降1.3個(gè)百分點(diǎn)。中、西部地區(qū)投資年均增速均比東部地區(qū)高3.6個(gè)百分點(diǎn)，占全部投資的平均比重合計(jì)為53.5%，比2012年提高1.8個(gè)百分點(diǎn)。中西部地區(qū)投資較快增長，有利于縮小中西部地區(qū)與東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距，促進(jìn)地區(qū)間協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、投資結(jié)構(gòu)更加注重促升級(jí)

（一）第三產(chǎn)業(yè)投資較快增長。2013-2015年，第二產(chǎn)業(yè)投資年均增長12.5%，比全部投資年均增速低2.5個(gè)百分點(diǎn)，占全部投資的平均比重為41.4%，比2012年下降1.8個(gè)百分點(diǎn)；第三產(chǎn)業(yè)投資年均增長15.9%，比全部投資年均增速高0.9個(gè)百分點(diǎn)，占全部投資的平均比重為56.2%，比2012年提高1.3個(gè)百分點(diǎn)。第三產(chǎn)業(yè)投資增速比第二產(chǎn)業(yè)高3.4個(gè)百分點(diǎn)，占全部投資的比重比第二產(chǎn)業(yè)高14.8個(gè)百分點(diǎn)。第三產(chǎn)業(yè)投資增速和比重均高于第二產(chǎn)業(yè)，反映了產(chǎn)業(yè)升級(jí)不斷推進(jìn)和深化，服務(wù)業(yè)投資日益成為拉動(dòng)投資增長的主要?jiǎng)恿Α?/p>

（二）高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資快速增長。2013-2015年，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資年均增長18.5%，比全部投資年均增速高3.5個(gè)百分點(diǎn)。其中，高技術(shù)制造業(yè)投資年均增長14.3%，比全部制造業(yè)投資年均增速高1.1個(gè)百分點(diǎn)；高技術(shù)服務(wù)業(yè)投資年均增長26.4%，比全部服務(wù)業(yè)投資增速高10.5個(gè)百分點(diǎn)。高技術(shù)服務(wù)業(yè)投資增速比高技術(shù)制造業(yè)投資增速快12.1個(gè)百分點(diǎn)。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資保持平穩(wěn)較快增長，表明投資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，為中國經(jīng)濟(jì)培育新的增長點(diǎn)。

（三）高耗能行業(yè)投資增速明顯放緩，產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)投資負(fù)增長。2013-2015年，高耗能行業(yè)投資年均增長9.9%，比工業(yè)投資年均增速低2.6個(gè)百分點(diǎn)；占工業(yè)投資的平均比重為29.9%，比2012年下降1.5個(gè)百分點(diǎn)。

2013-2015年，鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶五大產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)投資三年均為負(fù)增長，年均下降7.8%。其中，鋼鐵行業(yè)投資年均下降6.3%，水泥制造業(yè)投資年均下降11.3%，鋁冶煉行業(yè)投資年均下降9.2%；平板玻璃制造業(yè)投資年均下降6.8%；金屬船舶制造業(yè)投資年均下降15.4%。

高耗能行業(yè)投資增速明顯放緩，產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)投資下降，有利于推動(dòng)工業(yè)發(fā)展模式由資源投入型向技術(shù)升級(jí)型轉(zhuǎn)變，有利于化解工業(yè)產(chǎn)能過剩矛盾，為工業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展奠定更好的基礎(chǔ)。