多省市國企改革細化方案出臺 地方國資證券化成重點

地方國企改革正在提速。《經濟參考報》記者日前獲悉，目前已有上海、廣東、山東、江西、四川、重慶等多個省市制定并出臺了國企改革相關細化方案和試點計劃，其中地方國資證券化是重要內容。業內人士預計，隨著改革不斷深化，以混合所有制為導向的國有企業市場化兼并重組將加速，整體上市以及整合重組等將是地方國企改革的主要方向。

部署 地方版國企改革方案相繼落地

《經濟參考報》記者日前從多個省市了解到，國家制定的國企改革頂層設計方案已經進入政策落地期，上海、廣東、山東、江西等省市制定相關細化方案，并加速國企改革步伐。其中，在分類監管基礎上，繼續深化混合所有制改革、優化國資監管體系將成為改革重點，薪酬改革和員工持股等試點也將擴大。業內人士指出，以市場化為主導的地方國企改革將進入全面加速期。

“我國正在揭開全面深化國企改革向縱深發展的大幕。”中國企業研究院首席研究員李錦表示，國企改革思路已經非常明確了，發展實體經濟是國內經濟發展的重頭戲，特別是在本輪改革中，作為國企改革的重要組成部分，地方國企是實體經濟的重要載體，自然成為改革的關鍵所在。

記者了解到，在頂層設計方案的指導下，目前各個地方在已經公布的方案基礎上，開始醞釀相關細化方案，并提速國企改革步伐。從目前各地透露的國企改革信號來看，重組整合、混改、資產證券化等成為各地下半年國企改革的重點目標和任務。上海、廣東、重慶、山東、北京、湖南、江西等地對提高證券化率、資產整合、兼并重組等均有明確的鼓勵政策。重慶省明確提出，將渝富集團、地產集團等打造成股權類國有資本營運公司，將化醫集團等打造成產業類國有資本投資公司，將對外經貿集團打造成現代服務業類投資公司，并設立處置不良資產的資產管理公司；江西省的公布的國資改革方案，明確了五年基本完成公司制股份制改革，70%左右的國企發展成為混合所有制經濟，同時加快推進國企特別是競爭性領域企業改制上市，五年左右時間將省屬國有資本證券化率提高到60%，今年將推動江鎢集團、地產開發集團等國企集團的重組和組建；河北則明確在2016年完成29家省國資委監管企業重組為19家的目標。

山東日前發布《關于省屬國有企業發展混合所有制經濟的意見》，更是明確了提高國資證券化的目標，除了將積極推進國有資本證券化、引進各類社會資本參與國企改革、穩妥實施員工持股、推動國有資本參與非國有經濟發展，還鼓勵國有資本、民間資本、外商資本以及保險資金、股權（產業）投資基金等各類資本參與省屬國有企業改革。

四川省日前也發布了《四川省人民政府關于省屬國有企業發展混合所有制經濟的意見》，提出推進股份制改革，加快資產證券化，引入非公有資本參與國企改制重組，鼓勵國有企業參股民營企業等內容，還將嘗試搭建國有經濟與其他所有制經濟的平臺。