【治國理政新實(shí)踐·安徽篇】綠色惠民　守護(hù)美麗家園

環(huán)境就是民生。邁入“十三五”新征程，我省秉承綠色發(fā)展理念，明確加大減排、治污力度，認(rèn)真解決與群眾關(guān)系最密切、利益最直接的環(huán)境問題，提升公眾良好環(huán)境的“獲得感”。

源頭減排改善空氣質(zhì)量

——加快燃煤電廠超低排放改造，淘汰黃標(biāo)車6萬輛，今年力爭PM10平均濃度下降6.3%

體形碩大的拋物線式冷卻塔、聳立的煙囪、樓房式的機(jī)組，是現(xiàn)代化燃煤電廠的標(biāo)志。3月23日，皖能合肥發(fā)電有限公司5號(hào)機(jī)組持續(xù)高效運(yùn)轉(zhuǎn)，為城市提供源源不斷的電能。與往年不同的是，5號(hào)機(jī)組經(jīng)過超低排放改造，實(shí)現(xiàn)燒煤像燒天然氣一樣清潔。

當(dāng)前，煤炭依然是我國最主要的能源。防治霧霾，如何清潔利用煤炭成了關(guān)鍵問題。國家規(guī)定，2020年前，對(duì)燃煤機(jī)組全面實(shí)施超低排放和節(jié)能改造。超低排放即燃煤電廠主要污染物排放低于現(xiàn)行火電廠排放標(biāo)準(zhǔn)，接近或達(dá)到天然氣燃?xì)廨啓C(jī)組排放標(biāo)準(zhǔn)。皖能合肥發(fā)電有限公司投入7600萬元，在省內(nèi)率先完成一臺(tái)600MW機(jī)組超低排放項(xiàng)目。監(jiān)測(cè)報(bào)告顯示，二氧化硫、氮氧化物、煙塵排放濃度低于天然氣機(jī)組排放標(biāo)準(zhǔn)，除塵效率可達(dá)99.9%，煙氣濁度降低到10%以下。

“4月1日，我們將啟動(dòng)6號(hào)機(jī)組改造，用時(shí)2個(gè)月，在省內(nèi)率先實(shí)現(xiàn)全廠機(jī)組超低排放。 ”皖能合肥發(fā)電有限公司負(fù)責(zé)人表示，努力以更少的耗用、更低的排放，為社會(huì)提供更清潔優(yōu)質(zhì)的電能。

省政府工作報(bào)告提出，“十三五”時(shí)期強(qiáng)化綠色發(fā)展，加大環(huán)境治理和保護(hù)力度，力爭基本消除重污染天氣；2016年十大重點(diǎn)工作之一是加大環(huán)境治理力度，要落實(shí)大氣污染防治措施，加快燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造，淘汰黃標(biāo)車6萬輛，完善空氣質(zhì)量預(yù)警體系，PM10平均濃度下降6.3%。

2016年全省環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議上，省環(huán)保廳廳長繆學(xué)剛表示，對(duì)機(jī)動(dòng)車、燃煤鍋爐、建筑揚(yáng)塵、餐飲油煙、秸稈焚燒等重點(diǎn)污染源強(qiáng)化治理；對(duì)電力、鋼鐵、水泥、平板玻璃等重點(diǎn)行業(yè)實(shí)施煙氣排放提標(biāo)改造；實(shí)施清潔能源替代，推動(dòng)城市和通天然氣的城鎮(zhèn)燃煤小鍋爐淘汰；推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)化合物綜合整治。

讓藍(lán)天常在，是群眾期盼，也事關(guān)安徽崛起大業(yè)。當(dāng)前，我省處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)時(shí)期，環(huán)境質(zhì)量改善的壓力依然較大，如機(jī)動(dòng)車保有量持續(xù)增長，機(jī)動(dòng)車污染排放隨之增加；能源結(jié)構(gòu)以煤炭消費(fèi)為大頭，燃煤型污染物排放量相應(yīng)較高等。持續(xù)改善空氣質(zhì)量，需要科學(xué)施策、久久為功。

修復(fù)生態(tài)整治黑臭水體

——全省推行“河長制”；列明225條城市黑臭水體，采取控源截污、清淤疏浚等措施整治

3月22日，歙縣金川鄉(xiāng)長源村山郭自然村，一支施工隊(duì)伍正在村頭水口清理淤泥。水口是低洼處，村里生活用水都走此處排出。為了治污，村里實(shí)施水口環(huán)境綜合整治工程，總投資30萬元，從水口往村里，清理水溝淤泥，用石磚或水泥硬化，再鋪設(shè)污水管道、實(shí)施生態(tài)護(hù)岸建設(shè)，修復(fù)河道，讓水環(huán)境煥然一新。

長源村地處皖浙交界，這個(gè)山村的背后，是新安江流域試點(diǎn)的全國首個(gè)跨省生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。“十三五”發(fā)展，黃山市提出，要建設(shè)成為美麗中國的標(biāo)志性城市，而新安江流域綜合治理是重要抓手。黃山市明確，今年以實(shí)施新一輪新安江流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)為重點(diǎn)，系統(tǒng)推進(jìn)水污染防治、水生態(tài)保護(hù)和水資源管理，探索設(shè)立新安江生態(tài)保護(hù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，力爭全年完成投資16.5億元。

《安徽省水污染防治工作方案》提出，到2020年，全省水環(huán)境質(zhì)量得到階段性改善，污染嚴(yán)重水體較大幅度減少，飲用水安全保障水平持續(xù)提升，皖北地下水污染趨勢(shì)得到遏制，水生態(tài)環(huán)境狀況明顯好轉(zhuǎn)等。防治任務(wù)分別是全力保障水生態(tài)環(huán)境安全、全面控制污染物排放、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)、著力節(jié)約保護(hù)水資源。

治水攻堅(jiān)戰(zhàn)今年正式打響。各市、縣政府是實(shí)施工作方案的主體，建立市、縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))三級(jí)“河長制”。自2016年起，對(duì)水質(zhì)不達(dá)標(biāo)的區(qū)域，省環(huán)保廳將實(shí)施掛牌督辦，必要時(shí)采取區(qū)域限批等措施。

省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳城市建設(shè)處調(diào)研員張敬玉表示，目前全省已列明225條城市黑臭水體，將采取控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、生態(tài)修復(fù)等措施整治。到2020年，地級(jí)及以上城市建成區(qū)黑臭水體控制在10%以內(nèi)。

一些地方水環(huán)境較差，尤其是城鎮(zhèn)黑臭水體看得見、聞得到，直接影響周邊居民的幸福指數(shù)。打造美麗安徽，實(shí)現(xiàn)綠色惠民，需要像抓好大氣污染防治一樣抓好水污染防治，推動(dòng)水環(huán)境質(zhì)量不斷改善。大規(guī)模治水的號(hào)角已然吹響，需要相關(guān)各方合力，讓水環(huán)境改善“看得見”。

利劍高懸嚴(yán)懲違法行為

——運(yùn)用好新環(huán)保法“殺手锏”；實(shí)施環(huán)保督政，結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部考核依據(jù)

污水豈能亂排？今年1月，蚌埠一家企業(yè)因非法排污，被環(huán)保部門依照新環(huán)保法嚴(yán)厲查處，不僅被責(zé)令停產(chǎn)整治，還收到近10萬元的環(huán)保罰單。

1月21日，蚌埠市環(huán)保局檢查發(fā)現(xiàn)，蚌埠中實(shí)化學(xué)技術(shù)有限公司部分污水不經(jīng)處理直接排入外環(huán)境，外排廢水pH值超標(biāo)。 2月6日、2月19日，蚌埠市環(huán)保局分別向該公司下發(fā)責(zé)令停產(chǎn)整治決定書、行政處罰決定書，對(duì)該公司處以93600元罰款。3月3日，停產(chǎn)整改近1個(gè)月的蚌埠中實(shí)化學(xué)技術(shù)有限公司向市環(huán)保局報(bào)告整改情況，企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)。3月15日，蚌埠市環(huán)保局跟蹤檢查發(fā)現(xiàn)，該公司已對(duì)原先與市政管網(wǎng)連接的雨水管進(jìn)行了封堵，外排廢水經(jīng)檢測(cè)符合排放標(biāo)準(zhǔn)，停產(chǎn)整治任務(wù)基本完成。

新環(huán)保法實(shí)施前，“守法成本高、違法成本低”長期困擾環(huán)境執(zhí)法。省環(huán)保廳總工程師黃建樹表示，隨著新法實(shí)施進(jìn)入第二個(gè)年頭，將強(qiáng)化行刑銜接，運(yùn)用好掛牌督辦、查封扣押、按日計(jì)罰、限產(chǎn)停產(chǎn)等手段，及時(shí)解決和整治突出環(huán)境問題。

省政府工作報(bào)告提出，今年落實(shí)生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制度。作為深化改革措施，環(huán)保督政今年起將正式實(shí)施。根據(jù)《安徽省環(huán)境保護(hù)督察方案(試行)》，每兩年左右對(duì)全省各市督察一遍。督察內(nèi)容主要是國家和省環(huán)境保護(hù)決策部署貫徹落實(shí)情況、突出環(huán)境問題及處理情況、環(huán)境保護(hù)責(zé)任落實(shí)情況等。督察結(jié)果移交省委組織部，作為考核評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)。

環(huán)境保護(hù)要堅(jiān)持“不查清不放過、不處理不放過、不整改不放過”，逼促排污企業(yè)徹底拋棄觀望、僥幸心理，從守法做起，逐漸將環(huán)保理念內(nèi)化為行為習(xí)慣、文明自覺。違法必查、追責(zé)到位、鐵腕執(zhí)法，在污染治理上加快還舊債、不再添新賬，才能讓藍(lán)天常在、綠水長流。