10余地出細則推動干部能上能下 湖北調整28名省管干部

人民網北京4月13日電 2015年7月，中共中央辦公廳印發《推進領導干部能上能下若干規定(試行)》。據公開報道統計，目前至少已有北京、河北、浙江、甘肅、寧夏、云南、安徽、湖北、四川、新疆、湖南、青海等十余個省份出臺了具體實施細則。各地在貫徹中央規定基礎上，因地制宜進行細化，推動形成“能者上、庸者下、劣者汰”的用人導向和從政環境。

多地增加職務調整情形 不適宜擔任現職“一票否決”

目前，可查詢到北京、甘肅、寧夏、浙江、青海、安徽等省份出臺的領導干部能上能下實施細則全文。與中央規定的不守政治規矩等10種不適宜擔任現職干部的情形對比，大部分省份在地方規定中增加了一些具體標準，并提出推進領導干部能上能下重點是解決干部能下問題。其中，屬浙江增加較多。浙江將不適宜擔任現職情形細分為五大類21種具體情形，除涵蓋中央規定的主要內容外，領導干部需“下”的情形增加了“因履職不到位，領導或分管的廉政建設、計劃生育、平安建設、環境保護、耕地保護等工作中，連續兩年因同一項工作被‘一票否決’的 ”等內容。

而北京、青海、寧夏在中央規定基礎上將不適宜擔任現職情形分別增加至13種、16種、18種。例如，北京市增加了履行意識形態工作職責不力、造成生態環境和資源嚴重破壞、篡改和偽造個人檔案材料等方面的“問責追究”情形；違規經商辦企業、任職試用期滿考核不合格和年度考核評價不稱職等方面的“不適宜擔任現職干部調整”情形；在“不敢擔當、不負責任，為官不為、庸懶散拖”的情形中，增加了《關于全市各級領導班子和領導干部以奮發有為的精神狀態全力推動京津冀協同發展的意見》中所列領導干部不擔當不作為14種具體情形的內容。對其他方面的具體情形也進行了適當分解細化。

不執行民族政策、完不成扶貧任務等被列入問責情形

《推進領導干部能上能下若干規定(試行)》要求，加大領導干部問責力度。除《關于實行黨政領導干部問責的暫行規定》第五條所列情形外，新增落實從嚴治黨責任不力，法治觀念淡薄，抓作風建設不力，在干部選拔任用工作中任人唯親、營私舞弊，對配偶、子女及其配偶和身邊工作人員教育管理不嚴5種情形。

在地方細則中，多省份的問責情形也有所增加。如寧夏等地在本地細則中強調，不嚴格執行黨的民族政策和宗教政策，導致發生重大事件，造成人員傷亡或重大財產損失的，或者對社會穩定造成嚴重影響的，應當對有關領導干部實行問責。甘肅提出，領導干部完不成扶貧攻堅任務、在扶貧工作中弄虛作假的；縣(市、區)黨政主要領導和分管領導在扶貧攻堅中認識不到位、精力不集中、效果不明顯等的有關領導干部需要被問責。

北京、河北等多地對領導干部在生態建設工作方面提出了問責標準。北京提出，領導干部履職過程中，違背科學發展要求，造成生態環境和資源嚴重破壞的需要被追究責任。河北明確，造成生態環境問題突出，或者空氣污染治理不力、連續兩年未完成PM2.5年度下降指標任務的設區市，負有領導責任或直接責任的要被問責。

落實細則推動干部“下”得去 湖北調整28名省管干部

今年2月，中組部曾透露，各地高度重視并采取有效措施推進落實領導干部能上能下規定。截至2015年底，31個省區市根據中央規定精神，采取問責追究、調整不適宜擔任現職干部方式，共調整縣處級以上干部584人。

據《湖北日報》4月12日消息，湖北綜合運用履職盡責考核成果，推進干部能上能下，有28名履職能力、精神狀態或擔當作為等方面存在問題的干部被組織調整。其中，免職8人，改任非領導職務2人，采取平職交流、輪崗或者其他方式調整職務18人。另據媒體報道，打好“下”的組合拳，上海結合規范領導干部親屬經商辦企業行為，對23名干部進行了調整。

除上述省份外，吉林、福建等地落實領導干部能上能下的實施細則已進入討論階段。3月24日，吉林省委書記巴音朝魯主持召開省委常委會議，會議上討論了《吉林省推進領導干部能上能下實施辦法(試行)》。4月1日，福建省委召開常委會，研究討論了《福建省推進領導干部能上能下實施細則(試行)》。