發(fā)改委：互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)信息惠民工程已取得初步成效

問(wèn)：《方案》中提出“一號(hào)一窗一網(wǎng)”的目標(biāo)任務(wù)，能否介紹下它的具體內(nèi)容，通過(guò)“一號(hào)一窗一網(wǎng)”的實(shí)施會(huì)給老百姓帶來(lái)哪些好處？

答：“一號(hào)一窗一網(wǎng)”是本《方案》的核心內(nèi)容。

“一號(hào)”，是要實(shí)現(xiàn)“一號(hào)”申請(qǐng)，簡(jiǎn)化優(yōu)化群眾辦事流程。充分發(fā)揮公民身份號(hào)碼作為公民唯一的、終身不變的身份代碼作用，以公民身份號(hào)碼作為唯一標(biāo)識(shí)，建成電子證照庫(kù)，實(shí)現(xiàn)群眾辦事“一號(hào)”申請(qǐng)，避免重復(fù)提交辦事材料、證明和證件。具體來(lái)說(shuō)，就是要在群眾服務(wù)過(guò)程中，厘清政府和群眾的分工界面，該政府管的，政府要做到位，需要群眾做的，流程手續(xù)要盡量簡(jiǎn)化。例如提交證明材料的環(huán)節(jié)，通過(guò)各類(lèi)電子證照“一號(hào)”關(guān)聯(lián)，最終實(shí)現(xiàn)以公民身份證號(hào)碼作為政府辦事的唯一標(biāo)識(shí)，“一號(hào)”申請(qǐng)辦理各類(lèi)政府服務(wù)，避免讓群眾提交大量的證明材料，充分釋放政府部門(mén)沉淀信息的潛在價(jià)值，變“群眾跑腿”為“信息跑路”。

“一窗”，是要實(shí)現(xiàn)“一窗”受理，改革創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)模式。整合構(gòu)建綜合政務(wù)服務(wù)窗口，建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)和政務(wù)服務(wù)信息系統(tǒng)，將原本分散在各個(gè)部門(mén)的群眾服務(wù)窗口整合集中到一個(gè)綜合窗口，通過(guò)跨部門(mén)的信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同實(shí)現(xiàn)群眾辦事服務(wù)事項(xiàng)的“一窗”受理，從而避免群眾辦一件事折返于多個(gè)部門(mén)、重復(fù)跑路的現(xiàn)象，逐步實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)的就近辦理、同城通辦、異地辦理，變“群眾來(lái)回跑”為“部門(mén)協(xié)同辦”。

“一網(wǎng)”，是要實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)”通辦，暢通政務(wù)服務(wù)方式渠道。“一網(wǎng)”提出的核心理念是要實(shí)現(xiàn)“政務(wù)服務(wù)隨時(shí)隨地、觸手可及”。通過(guò)積極拓展政務(wù)服務(wù)渠道，整合建設(shè)統(tǒng)一身份認(rèn)證體系，推進(jìn)群眾網(wǎng)上辦事“一次認(rèn)證、多點(diǎn)互聯(lián)”，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)渠道多元暢達(dá)，群眾網(wǎng)上辦事“一網(wǎng)通辦”，持續(xù)提升政務(wù)服務(wù)的可及性和便捷性。綜合運(yùn)用大數(shù)據(jù)手段，基于群眾辦事信息開(kāi)展跨領(lǐng)域、跨渠道的綜合分析，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)的精準(zhǔn)推送，變“被動(dòng)服務(wù)”為“主動(dòng)服務(wù)”。

問(wèn)：開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，切實(shí)解決群眾辦事中遇到的難題，群眾都非常關(guān)注，那么這項(xiàng)工作有沒(méi)有時(shí)間表？

答：考慮到相關(guān)工作任務(wù)的艱巨性、復(fù)雜性，以及區(qū)域發(fā)展不平衡等現(xiàn)實(shí)特點(diǎn)，《方案》結(jié)合2014年實(shí)施信息惠民工程以來(lái)的試點(diǎn)工作基礎(chǔ)，提出了“兩年兩步走”的實(shí)施路徑。

2016年“先行試點(diǎn)、夯實(shí)基礎(chǔ)”，在80個(gè)信息惠民國(guó)家試點(diǎn)城市開(kāi)展試點(diǎn)工作。到2016年底，在試點(diǎn)城市內(nèi)基本實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的“一號(hào)申請(qǐng)、一窗受理、一網(wǎng)通辦”。

2017年“全面推廣，成效顯現(xiàn)”，推動(dòng)各試點(diǎn)區(qū)域間電子證照和公共服務(wù)信息的互通共享，推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，初步實(shí)現(xiàn)試點(diǎn)城市間政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)跨區(qū)域、跨層級(jí)、跨部門(mén)“一號(hào)申請(qǐng)、一窗受理、一網(wǎng)通辦”，基本政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)80%以上可在網(wǎng)上辦理。

同時(shí)，認(rèn)真總結(jié)試點(diǎn)工作，完善“一號(hào)一窗一網(wǎng)”服務(wù)模式，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)，逐步推向全國(guó)。

問(wèn)：“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”需要推進(jìn)哪些改革和配套制度建設(shè)？

答：《方案》的實(shí)施涉及中央各部委、地方政府相關(guān)部門(mén)等多個(gè)方面，協(xié)調(diào)難度大、工作任務(wù)復(fù)雜，需要各地方各部門(mén)加強(qiáng)配合、協(xié)同推進(jìn)。在具體工作中，國(guó)家發(fā)展改革委正在會(huì)同相關(guān)部門(mén)加快研究制定政務(wù)信息資源共享管理制度，推進(jìn)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)建設(shè)，通過(guò)促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議機(jī)制來(lái)統(tǒng)籌推動(dòng)跨地區(qū)、跨部門(mén)信息共享。

各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)業(yè)務(wù)管理模式創(chuàng)新、業(yè)務(wù)流程優(yōu)化、強(qiáng)化社區(qū)應(yīng)用等方面的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和專(zhuān)家咨詢(xún)，加大政策支持力度。各級(jí)人民政府要建立優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、加強(qiáng)信息共享工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，落實(shí)“一把手”負(fù)責(zé)制，明確工作責(zé)任，協(xié)同推進(jìn)本地政務(wù)服務(wù)目錄梳理與流程優(yōu)化、“多號(hào)合一”改革、跨部門(mén)信息共享與業(yè)務(wù)協(xié)同等工作

同時(shí)，還需要改革創(chuàng)新相關(guān)體制機(jī)制，建立完善政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系，加大督查考核和問(wèn)責(zé)力度，強(qiáng)化數(shù)據(jù)安全和個(gè)人隱私，切實(shí)保障將“一號(hào)一窗一網(wǎng)”各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。