萬(wàn)億“紅包”打頭陣 營(yíng)改增如何倒逼財(cái)稅改革

倒逼財(cái)稅改革 激發(fā)企業(yè)雙創(chuàng)動(dòng)力

隨著財(cái)稅改革的逐步推進(jìn)，稅負(fù)的降低將會(huì)給社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)乘數(shù)效應(yīng)，人們看到了財(cái)稅改革的曙光。賈康表示，“營(yíng)改增”改革更全面的意義是倒逼整個(gè)財(cái)稅改革。“因?yàn)樵瓉?lái)地方就沒(méi)有什么像樣的稅種，唯一一個(gè)大稅營(yíng)業(yè)稅又改成了增值稅，勢(shì)必要調(diào)整中央地方財(cái)政分配的體制，調(diào)整這個(gè)體制勢(shì)必要引導(dǎo)配套改革。這實(shí)際上是倒逼其他配套改革跟進(jìn)，它的意義是全局性的。”

作為深化財(cái)稅改革的“重頭戲”，營(yíng)改增具有謀一域促全局的功效，也是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要舉措。

賈康強(qiáng)調(diào)，在經(jīng)濟(jì)下行壓力較大情況下，全面推開(kāi)營(yíng)改增，降低企業(yè)稅負(fù)，對(duì)于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的推動(dòng)作用更為明顯，可以促進(jìn)有效投資帶動(dòng)供給，以供給帶動(dòng)需求，從而提升企業(yè)盈利能力，激發(fā)企業(yè)投資創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的動(dòng)力。供給側(cè)改革又可以引領(lǐng)財(cái)稅改革，它不是以供給側(cè)否定需求側(cè)，而是把兩者更好結(jié)合、優(yōu)化處理動(dòng)力機(jī)制和平衡機(jī)制。

但他也同時(shí)指出，營(yíng)改增改革情況復(fù)雜，去年財(cái)政收入情況不太好，而剩下的建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)和生活服務(wù)業(yè)一攬子納入改革則是最大的難點(diǎn)，因?yàn)楦母锶蝿?wù)量大，涉及企業(yè)多，其中生活服務(wù)業(yè)占大頭，4個(gè)行業(yè)占了大致960萬(wàn)戶，對(duì)應(yīng)營(yíng)業(yè)稅1.9萬(wàn)億元，占原營(yíng)業(yè)稅總收入約80％。

派發(fā)萬(wàn)億“紅包” 消費(fèi)稅或?qū)⒊鋵?shí)地方財(cái)政

今年以來(lái)，在中央和國(guó)家層面政策頻出的同時(shí)，地方層面降成本等系列舉措也在密集出臺(tái)。初步測(cè)算，降成本派發(fā)的政策“紅包”年內(nèi)可達(dá)萬(wàn)億級(jí)別。有消息稱，“營(yíng)改增”后，“萬(wàn)眾矚目”的消費(fèi)稅未來(lái)或改為中央和地方共享稅。

目前，我國(guó)的國(guó)內(nèi)消費(fèi)稅屬于中央稅，由國(guó)稅部門征收。對(duì)此，賈康表示，將消費(fèi)稅改造成為中央與地方共享稅，也是一種可取的選擇，至少能在一定程度上充實(shí)地方財(cái)力，但還須結(jié)合新一輪“稅改”，納入到央地財(cái)政關(guān)系重構(gòu)的大盤子中。

未來(lái)消費(fèi)稅改革將怎么改？賈康認(rèn)為，我國(guó)大多數(shù)消費(fèi)者現(xiàn)階段屬于低中收入階層，由于他們將相當(dāng)大部分的收入用于滿足基本生活需要，因此在消費(fèi)環(huán)節(jié)承擔(dān)稅負(fù)、作出利益讓渡，很大程度上便屬于在基本生活資料層次上的利益讓渡，其“痛苦程度”也就較高。

“舉例來(lái)說(shuō)，是不是明確地把現(xiàn)階段具有高端奢侈品特征的私人飛機(jī)等納入到征稅對(duì)象，就好像賓利在中國(guó)做宣傳的時(shí)候標(biāo)榜一輛車賣1088萬(wàn)，照樣有人買。這個(gè)時(shí)候，建議對(duì)私人飛機(jī)、游艇等帶有奢侈炫耀性的商品加收消費(fèi)稅，如此既可以向社會(huì)發(fā)出政府關(guān)注民眾消費(fèi)能力的信號(hào)，也可促進(jìn)現(xiàn)代社會(huì)有支付能力主體多為國(guó)庫(kù)做貢獻(xiàn)。”

此外，賈康還建議一些特定類型的電池是不是要加重消費(fèi)稅的稅負(fù)等，除了這些技術(shù)性的考慮以外，就是哪些消費(fèi)稅的組成部分可以考慮推到零售環(huán)節(jié)，推到后面，原來(lái)是在生產(chǎn)環(huán)節(jié)的消費(fèi)稅往零售環(huán)節(jié)去推，成為地方政府的收稅來(lái)源。