政府取消漫游費違背市場經濟 工信部釋民眾五大疑惑

中新網北京4月29日電 (吳濤)“政府代替企業(yè)取消漫游費不符合社會主義市場經濟工作的方向。”在28日國新辦舉行的新聞發(fā)布會上，工信部信息通信發(fā)展司司長聞庫回答了民眾關于手機漫游費的一些疑惑，稱將重點考慮用戶取消漫游費在內的各種訴求，將有關落實工作納入企業(yè)日程，推動資費進一步下降。專家表示，“漫游費何時降價？何時取消？都應該在價格管理的基礎上，由企業(yè)競爭自主決定，政府可以在其中起推動作用。”

4月28日，國務院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會。工信部信息通信發(fā)展司司長聞庫回答記者提問。中新社記者張勤 攝

——取消漫游費有時間表嗎？

工信部：將訴求納入企業(yè)日程，推動資費下降

專家：政府強制取消漫游費違背市場經濟原則

28日，國新辦就2016年一季度工業(yè)通信業(yè)發(fā)展情況舉行了發(fā)布會，會上有記者問到漫游費取消是否有時間表時，聞庫說道，工信部將重點考慮用戶取消漫游費在內的各種訴求，將有關落實工作納入企業(yè)日程，推動資費進一步下降。

聞庫還說道，從政府而言，隨著技術的進步，不斷的推動競爭，促進企業(yè)來降費，這是社會主義市場經濟下推動的一個措施，而不是政府說今天把這個價降到零，明天把這個價降50%，后天這個價取消，這不符合目前社會主義市場經濟工作的方向。

電信觀察家項立剛接受中新網(微信公眾號：cns2012)采訪時對此表示，政府強制取消漫游費或制定取消漫游費的時間表實際上是在違背市場經濟原則，漫游費何時降價？何時取消？都應該在價格管理的基礎上，由企業(yè)競爭自主決定，“當然，政府可以在其中起推動作用。”

——企業(yè)對漫游費完全自主定價？

工信部：原來定了上限，現在實行市場調節(jié)價

專家：適應行業(yè)趨勢，最終是用戶說了算

關于漫游費的定價問題，聞庫表示，1994年原郵電部對移動電話漫游費實行政府定價；2000年以來，原信息產業(yè)部聯(lián)合發(fā)改委對電話的一些資費包括漫游費實行上限管理；2008年，下調了漫游費的上限標準。

“整體來看，只要不超過上限，政府就讓企業(yè)來定價。經過幾年實踐，考慮到市場競爭愈發(fā)充分，資費水平逐年下降，為了更有效地促進市場競爭。2014年對國內所有電信業(yè)務資費實行市場調節(jié)價，由企業(yè)根據市場的情況和用戶需求自主確定具體的資費標準。”

北京郵電大學教授、博士生導師鄧中亮接受中新網采訪時表示，從通信業(yè)的發(fā)展來看，企業(yè)自主定價適應行業(yè)的發(fā)展趨勢，“說是企業(yè)自主定價，實際上因為有企業(yè)之間的競爭，最終定價還是用戶說了算。”

聞庫也強調，從監(jiān)管資費上限引入這些年來，沒有出現擅自冒出上限的情況，所以徹底把這個價格放到了市場上去，從市場競爭成果來看蠻有成效。

　　——靠市場作用降費管用嗎？

工信部：實踐證明發(fā)揮了很大作用

專家：國外管用，國內應該也可行

對于電信資費實行市場調節(jié)價，聞庫表示，“從實踐來看，通過市場這只無形的手發(fā)揮了很大的作用，給企業(yè)更多的定價權，讓他們來適應市場的需求，能夠促進電信資費不斷降低。”

鄧中亮認為，市場調節(jié)定價可以充分發(fā)揮出企業(yè)之間的競爭機制，國外很多國家已經實行了這種機制，并且是起作用的，在國內應該也可行。項立剛認為，完全靠市場也不一定能促進資費下調，政府應該起到引導作用。

　　資料圖。新華社記者 王曉攝

——漫游費成本為零？

工信部：漫游費只是移動收費的一種形式

專家：漫游費成本成本確實下降 零成本說法不科學

對于最近媒體質疑的“漫游費成本為零”一說，聞庫表示，漫游費只是移動收費的一種形式，實際上移動通信的收費是多種的，最后是一個綜合的平衡。

“至于成本多少，整個網絡里，漫游是由HLR、VLR整個一個體系組成的，包括信令、傳輸都在里面，既提供漫游業(yè)務，也提供傳送業(yè)務，很難把這些信令從系統(tǒng)里單獨拿出來。所以買設備的時候也不會單獨說漫游多少錢。”

項立剛對此表示，“漫游費成本為零”說法不科學，但綜合來看，漫游費的成本確實在下降。鄧中亮表示，漫游費只是一種定價策略，存在有一定的合理性。

——2G網絡成“化石”？

工信部：仍扮演重要角色

專家：語音服務主要還在靠它

有媒體質疑2G網絡已經成“化石”，聞庫對此表示，4G的VoLTE還沒有大面積普及的時候，4G手機打電話絕大多數還是通過2G網絡，大量的語音承載都是在2G上，2G實際上是扔不掉的，仍然扮演著非常重要的通信角色。

鄧中亮表示，2G時代以語音業(yè)務為主，所以2G網絡承載了主要語音服務，這種情況延續(xù)至今，“當然，現在語音業(yè)務也在逐漸往3G、4G網絡上轉移。”(完)