“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”的政治經(jīng)濟學分析

當前正在開展的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中，需要加強馬克思主義政治經(jīng)濟學的理論分析。

不同于西方“供給學派”

有學者認為，我國的“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”就是借鑒西方國家的“供給學派”，這種判斷是不正確的。

20世紀70年代，西方發(fā)達國家普遍面臨經(jīng)濟滯脹，在這種背景下興起的“供給學派”，主要強調(diào)低稅收、松管制、低福利的經(jīng)濟政策，以供給管理取代需求管理，典型代表是美國里根政府推行的“經(jīng)濟復興計劃”。而我國在建設和發(fā)展中國特色社會主義市場經(jīng)濟的進程中提出的“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”，具有明顯的中國社會主義初級階段的社會經(jīng)濟特征，是在“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展新理念指導下進行的，政府在繼續(xù)關注總需求的前提下，著重加強供給側(cè)改革，其手段包括淘汰落后產(chǎn)業(yè)和僵尸企業(yè)、房地產(chǎn)去庫存、降低實體經(jīng)濟成本、培育可持續(xù)發(fā)展的法治社會環(huán)境等，從而使我國的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)更加合理。

我國生產(chǎn)部門之間比例關系失衡

從馬克思主義政治經(jīng)濟學的范式研究我國的“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”，《資本論》關于兩大部類比例關系的重要理論，可對我國的相關政策做出解釋。

馬克思在《資本論》第二卷第三篇 “社會總資本的再生產(chǎn)和流通”中，將社會總產(chǎn)品分為兩類：一是必須進入或至少能夠進入生產(chǎn)消費的生產(chǎn)資料商品；二是進入社會供個人消費的生活資料商品。這兩大部類中，每一部類包括該部類細分的不同生產(chǎn)部門。為了簡單再生產(chǎn)的實現(xiàn)，第一部類向第二部類提供的生產(chǎn)資料與第二部類向第一部類提供的消費資料，必須保持平衡的比例關系，否則簡單再生產(chǎn)就無法正常進行；為了擴大再生產(chǎn)的實現(xiàn)，第一部類向第二部類提供的生產(chǎn)資料與第二部類對生產(chǎn)資料（包括對追加的生產(chǎn)資料）的需要之間，以及第二部類向第一部類提供的消費資料與第一部類對消費資料（包括新增勞動力對追加的消費資料和資本家的消費基金）的需要之間，也必須保持平衡的比例關系。馬克思社會總產(chǎn)品再生產(chǎn)理論的核心思想是兩大部類按照比例的平衡發(fā)展。不管是簡單再生產(chǎn)還是擴大再生產(chǎn)，必須保持合理的平衡關系，才能保證兩大部類各自生產(chǎn)的產(chǎn)品與對方的相互交換，處于市場出清狀態(tài)。

兩大部類的平衡意味著，兩大部類中的各不同細分部門和各不同細分產(chǎn)品的生產(chǎn)，也應保持合理的比例關系，以保證不同部門內(nèi)及部門間生產(chǎn)的產(chǎn)品均能互相滿足需要，這樣才有社會再生產(chǎn)體系的正常運轉(zhuǎn)。否則，社會生產(chǎn)體系會出現(xiàn)不均衡，有些部門生產(chǎn)產(chǎn)品過剩，有些部門生產(chǎn)產(chǎn)品不足。對整個社會而言，這會造成資源的配置不當甚至嚴重浪費。

我國經(jīng)濟當前面臨的問題就是不同部門間的比例關系失衡。如鋼鐵、水泥、煤炭、石化及房地產(chǎn)等部門產(chǎn)能嚴重過剩，生產(chǎn)要素主要滯留于重化工業(yè)等領域，效率低下，去庫存壓力巨大。反之，一些新興產(chǎn)業(yè)、民生經(jīng)濟無法獲得足夠生產(chǎn)要素配置，發(fā)展受限。國人去日本買馬桶蓋、去海外海淘奢侈品等經(jīng)濟現(xiàn)象之所以出現(xiàn)，直接原因可能涉及產(chǎn)品質(zhì)量、品牌服務及商品價格等，但深層次原因是我國不同產(chǎn)品部門生產(chǎn)存在比例失衡，無法滿足本國人民對部分商品質(zhì)量和數(shù)量的需求。

加減法并重調(diào)整部門間比例關系

基于馬克思主義政治經(jīng)濟學對“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”的以上分析，建議如下。

1.對產(chǎn)品部門間的比例關系進行科學調(diào)整，加減法并重。目前，我國面臨經(jīng)濟增速放緩、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理等問題，政府可利用市場壓力通過統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，對產(chǎn)能過剩行業(yè)的產(chǎn)品部門逐步實施“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿”，確保經(jīng)濟社會穩(wěn)定發(fā)展，避免經(jīng)濟硬著陸；對于發(fā)展不足的產(chǎn)品部門應重點“降成本、補短板”，通過財政、稅收等政策措施引導發(fā)展，鼓勵生產(chǎn)要素由過剩部門轉(zhuǎn)移至短缺部門，最終實現(xiàn)不同產(chǎn)品部門間的平衡比例關系。

2.通過改革，進一步提高勞動、土地、資本等生產(chǎn)要素的生產(chǎn)效率及其配置的全要素生產(chǎn)率。在勞動力方面，我國的二元戶籍制度影響我國勞動力的自由轉(zhuǎn)移，造成地區(qū)和部門間對勞動要素的使用不均，進而導致部門間比例失衡。國家可以結(jié)合區(qū)域特征，靈活改革戶籍制度，實現(xiàn)一二三線城市間的區(qū)域比例平衡，并為城鄉(xiāng)居民提供均等化的基本公共服務，促進城鄉(xiāng)均衡發(fā)展。在土地方面，主要是農(nóng)村土地使用權的流轉(zhuǎn)問題。目前我國農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)機制不暢，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，應在堅持我國農(nóng)村土地集體所有制的基礎上，鼓勵農(nóng)村土地規(guī)模化、市場化經(jīng)營，提高土地要素使用效率。在資本方面，我國政府應引導國有資本及社會資本流向，減少資本流向過剩產(chǎn)業(yè)低端產(chǎn)品的規(guī)模，促進其向高端產(chǎn)品的升級換代，鼓勵資本投入科技型、生態(tài)型、短缺型的相關領域，促進我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。

3.合理調(diào)整勞動和資本的分配比例。目前，全球經(jīng)濟呈現(xiàn)出日益金融化的態(tài)勢，金融資本獲取的利潤越來越多。金融資本的過度發(fā)展導致全球經(jīng)濟震蕩風險日益加大。金融資本的過度逐利，壓低了其他生產(chǎn)要素的分配比例，給貧富分化火上加油。有學者研究，美國自1939年以來，工人平均相對工資總體呈現(xiàn)下降趨勢，生產(chǎn)要素間呈現(xiàn)出“資本索取太多，勞動索取太少”的趨勢。我國應積極采取措施應對這種全球趨勢。具體做法可包括：降低企業(yè)的融資成本，增加勞動者的工資水平，同時通過稅收政策合理調(diào)整資本利得和工資利得的稅率。（作者：羅玉輝中國人民大學經(jīng)濟學院）