29省市地方債規(guī)模超2.2萬億 超過九成是置換債

進入二季度之后，地方債發(fā)行明顯提速。截至目前，已經有包括四川、青島、寧波、湖南等在內的29個省市發(fā)行了地方債，大部分省市都集中在4月之后發(fā)行，5月之后更加密集，至今總規(guī)模已經超過2.2萬億元，其中超過九成是置換債，其規(guī)模超過2萬億元。

四川省財政廳日前披露的消息顯示，2016年四川省政府專項債券(一至四期)發(fā)行額400億元，全部為置換債券，分4期發(fā)行；2016年四川省政府一般債券(五至八期)發(fā)行額200億元，全部為置換債券，分4期發(fā)行。從債券期限來看，3年期、5年期、7年期債券居多，分別均為專項債券120億元、一般債券60億元。“按照財政部要求，本次發(fā)行的置換債券資金用于償還清理甄別確定的存量債務。”公告稱。

寧波市披露的消息顯示，2016年寧波市政府專項債券(一至四期)發(fā)行總額24.7億元，其中置換專項債券21.7億元，新增專項債券3億元，4期債券期限分別為3年、5年、7年、10年，計劃發(fā)行規(guī)模分別為5.3億元、7.6億元、4.2億元和7.6億元。

此外，2016年第一批青島市政府專項債券發(fā)行總額39億元，全部為新增債券。青島市公告稱，根據(jù)財政部要求，新增債券資金要依法用于公益性資本支出，優(yōu)先用于保障在建公益性項目后續(xù)融資。

結合青島市實際，此次債券資金主要用于交通建設工程、濟青高鐵青島新機場站建設、環(huán)境整治及綠化工程等。

“目前看地方債發(fā)行速度比一季度明顯加快。”中誠信政府融資評級部評級副總監(jiān)關飛對《經濟參考報》記者表示，總體看，地方債發(fā)行是2月開始、3月放量、4月起明顯提速。

根據(jù)財政預算報告安排，2016年將新增地方政府債務1.18萬億元，到期需要置換的地方政府債務約5萬億元，合計需要發(fā)行地方債超過6萬億元。

同時，為了防止巨額地方債供給沖擊債券市場，今年1月，財政部發(fā)布的《關于做好2016年地方政府債券發(fā)行工作的通知》(以下簡稱《通知》)要求，各地每季度置換債券發(fā)行量原則上控制在當年置換債券發(fā)行規(guī)模上限的30%以內(累計計算)。這將使得地方債供給各月發(fā)行規(guī)模更加均勻，避免出現(xiàn)個別月份地方債集中發(fā)行的情況。

一季度發(fā)行力度明顯不足。據(jù)統(tǒng)計，一季度地方政府發(fā)行地方債9554億元。按全年5萬億元置換量，發(fā)行規(guī)模低于財政部設定的30%上限，即1.5萬億元。