企業壟斷性成本調查：電費高企業多難享電改紅利

物流成本居高不下，特許經營成了“只此一家”

■企業要排放廢水，由于特許經營，當地只有一個廢水處理公司，每年最多來回收兩次。企業只好把廢水堆放在廠區里，嚴重影響正常生產

“為什么油價降了，物流成本卻降不下來？”中船重工第七二五研究所負責人說，公司一年物流成本占到總利潤的3%，高達1.8億元。該負責人納悶，“據我了解，物流公司也沒掙著什么錢，很多時候不得不超載才能保本。”

據有關方面測算，從全國情況看，我國社會物流總費用約為GDP的18%，而美國約為8.5%，也就是說，在創造等值GDP時，中國企業在物流上的花費是美國的2倍多。在路網不夠發達、離港口較遠的省份，物流綜合成本還會更高。

物流成本居高不下，指向高速公路、鐵路等具有壟斷特質的行業。多家企業認為上述部門管理成本太高，希望降低高速公路收費，包括讓一部分高速公路回歸公益屬性，“看起來政府和一些市場主體收費少了，但能夠降低區域總體的物流成本，長遠看對地方經濟有很大好處。”

第七二五研究所負責人認為，在降低物流收費的同時，“鐵老大”們還應提高效率和服務。“我們基本還是通過汽車運輸，對鐵路運輸貨物不太放心，因為出現過損壞的情況，希望能像國外一樣，不同物料用不同種類的車廂裝載以保障運輸質量。”

一些特許經營，對企業來說也增加了不必要的負擔。浙江嘉興鼎美電器反映，企業每年要排放60噸至80噸廢水，然而由于特許經營，嘉興只有一個廢水處理公司，每年最多只能來回收兩次，企業只好用中轉桶把廢水堆放在廠區里，一堆就是幾百平方米，嚴重影響正常生產。“我們去正規廠處理三廢，要求爺爺、告奶奶，跟政府打招呼才能擠上去。而‘野處理廠’天天打電話要提供服務，價格只是正規廠的一半。”鼎美電器有關負責人說。

各類前置性評估、年檢，簡政放權后多數交給了第三方機構，看似企業可以在充分競爭的市場上選擇價格優惠、服務好的評估機構。但實踐中，一些企業發現，相關部門往往有合作的評估機構。“與政府部門有合作的評估機構，評估檢測通過率高，但價格也高；沒有‘背景’的評估機構報價低，但很可能無法一次通過評審。這也是一種壟斷，逼得企業多花錢選那些‘紅頂中介’。”鄭州一位企業負責人說。

理順“市長”與“市場”的關系

■“搶直供電試點就像搶春運火車票一樣，多數企業分享不到電價改革的紅利”

“電力、物流等成本與企業息息相關，尤其占制造業企業總成本的比例很高，也是國家降成本六大‘組合拳’中的重要兩拳，希望真正能夠打拳到肉。”調查中，企業普遍渴望加大對壟斷行業的改革，來自這些領域成本的切實降低對企業減負效果會很明顯。

在反映最強烈的電力領域，企業普遍建議減免或取消變壓器基本電費，不少企業表示還希望盡快普及企業直供電政策。

山東、江蘇等地已開始啟動的直供電試點，讓河南和浙江兩省企業分外“眼紅”。中國一拖相關負責人說，他們與洛陽熱電廠僅一墻之隔，雙方均有很強的合作意向，但現在洛陽熱電廠必須先把電上網，一拖再從電網買電。記者從工信部經濟運行監測協調局獲悉，山東省2015年用戶累計減少電費支出3億多元，今年年初使用直供電的試點企業已達500多家。而江蘇省早在2012年就被列為電力直接交易試點，2015年試點擴圍后使用直供電的工業企業增至364家。

“浙江緊鄰江蘇，特別是紡織、機械等行業，兩地企業成本接近。但江蘇實行直供電后，用電大戶成本明顯下降。”浙江的一些企業表示。河南不少企業反映，大用戶直供電很難享受，只有少數配額。“搶直供電試點就像搶春運火車票一樣，許多企業分享不到電價改革的紅利。”

“希望能夠盡快嘗到輸配電成本下降的甜頭。”湖北、寧夏、安徽、云南、貴州等第一批輸配電價改革試點日前成果落地，讓還未納入今年輸配電價改革的企業格外關注。據悉，輸配電價改革今年將覆蓋全國一半以上的省級電網。

在中國企業研究院首席研究員李錦看來，進行了多年的電價改革能否順利鋪開，是打破行業壟斷的一個重要突破口。“就像解扣子一樣，一個扣子解開了，下邊的就順溜了。這些領域打破壟斷，讓社會資本進入形成競爭，企業反映的這些成本肯定會下降，服務質量也會越來越好。”

李錦認為，雖然這些企業反映的各種成本來自不同的壟斷領域，但核心問題都在于政企還沒有完全分開。改革決心有了，文件政策有了，但是在執行層面，政企有時還是緊密的意見共同體，“市長左右市場的情況還時有發生”。

(本報記者白天亮、王政、陸婭楠、左婭、劉志強、趙展慧）