高校畢業生765萬再創新高 崗位從經濟轉型中呈現

今年高校畢業生達765萬人，再創歷史新高。在20日全國普通高等學校畢業生就業創業工作電視電話會議上，李克強總理“確保今年高校畢業生就業水平不降低”的要求，讓人們吃下了定心丸。

有困難：多重結構性失衡

教育部數據顯示，截至今年5月1日，2016屆畢業生簽約率比去年同期上升0.8個百分點。

“從目前情況看，當前畢業生就業形勢總體上平穩，但平穩中有壓力。”人社部勞動科學研究所陳云博士指出，雖然全國簽約率同比上升，但有一半的省份簽約率是同比下降的，有的下降幅度超過5個百分點，區域內畢業生就業壓力增加。

“今年應屆高校畢業生比去年增加16萬人，再加上近幾年沉淀下來的未就業畢業生，總量壓力很大。與此同時，經濟下行壓力持續，市場有效需求不足。”陳云說，中國人力資源市場信息監測中心對全國101個城市的公共就業服務機構市場供求信息分析顯示，一季度大學（本科）教育程度的求人倍率為0.96，低于1的均衡水平，說明市場上出現供大于求的情況。

在供給持續高企而有效需求不足的情況下，畢業生就業的結構性失衡也更加突出。人社部調查顯示，部分地方本科高校、部分地處三四線城市的高職、部分文史類專業畢業生市場需求不足，畢業生就業機會較少。一些高校反映，受外貿出口大幅下降、化解產能等因素影響，紡織、鋼鐵、采礦等相關專業的畢業生需求今年大幅下降，有的到目前為止仍少人問津。此外，部分少數民族畢業生、殘疾畢業生和女性畢業生就業相對更為困難。

與此同時，畢業生的預期與市場需求也存在結構性失衡。人社部調查顯示，一季度高校畢業生最希望去的工作崗位多集中在管理崗位（45.9%）和技術崗位（34.1%），兩類占比達八成；但從企業需求看，多數企業需要生產崗位（51.0%）和銷售崗位（19.2%），兩類占比超七成。而從用人單位類型需求來看，一季度，國企、集體企業、港澳臺企業和外資企業的用工需求都有所下降，而這些類型的企業是以往畢業生比較青睞的求職單位。加之，在當前經濟條件下，企業更趨向于選聘具有工作經驗的熟練人員，這對應屆畢業生來說無疑是雪上加霜。

有機會：崗位從經濟轉型中呈現

“在看到畢業生就業壓力的同時，也要看到目前的一些機遇。”人社部勞動科學研究所所長鄭東亮認為，目前我國經濟增速總體上仍保持在合理的中高速區間，經濟規模不斷擴大，經濟結構不斷優化，經濟活動領域不斷拓展，為畢業生就業提供了基礎條件保障。

近年來，信息技術和計算機服務、金融、電子商務等現代制造和服務業發展迅速，傳統產業行業加速轉型升級，很多企業尤其部分經營較好的私營企業在謀求轉型升級中，對員工文化水平要求提高，對高素質人才的需求更為迫切。人力資源市場上，信息化、自動化、高級技能人才、現代管理和服務等方面的專業人才供不應求。

一季度數據顯示，人力資源市場需求中，要求大專以上教育水平的比例同比上升，其中大專同比上升1.3%，大學（本科）同比上升0.9%，研究生上升0.7%，而對大專以下勞動力需求都出現下降。總體來看，經濟社會發展對畢業生的需求仍然很大。

在鄭東亮看來，當下經濟轉型升級和供給側改革的大趨勢，恰恰指出了將經濟產業政策與促進高校畢業生就業緊密結合的機會。“實施中國制造2025、‘互聯網 ’，大力發展現代生產性服務業、生活性服務業，以及傳統產業的轉型升級，存在著大量穩定和提升現有崗位、創造新崗位的機會。”

“新經濟的發展提供了新的機遇和空間。”陳云認為，隨著新技術、新產業、新業態和新模式的發展成長，分享經濟、平臺經濟發展迅猛，新的就業資源和機會不斷被開發，就業機會的配置機制也更加靈活，提供了很多有效的、高質量的就業崗位和機會，會吸納大量畢業生就業。

與此同時，陳云表示，隨著區域經濟發展以及社會治理和基層治理水平的提升，中西部地區和基層單位對高校畢業生的需求也有所加大，為畢業生就業提供了更多機會。

有幫扶：讓大學生成為不斷線的風箏

今年以來，中央和各地進一步完善和推進畢業生就業促進計劃和創業引領計劃，出臺了一系列促進高校畢業生創業就業的重要措施。陜西大學生自主創業可申請10萬元貸款擔保；湖北提出到2017年扶持4萬名大學生創業；北京將實施“高校未就業畢業生就業促進計劃”……

“要建立覆蓋畢業生在校離校各個階段、就業創業全過程的政策和服務體系，讓大學生成為不斷線的風箏。”陳云說，人社部門和教育部門作為主管部門，通過聯合開展就業服務活動，加強政策和服務的針對性，實現精準扶持。一個是點對點，要適應畢業生靈活多樣的服務需求，運用新媒體、新技術進行點對點的信息和指導服務。另一個是突出重點，對其中就業困難的，尤其是農村貧困、少數民族、長期失業的畢業生，提供“一人一策”的專項幫扶。

此外，鄭東亮認為，要著力夯實基層就業渠道，結合創新公共服務方式和政府購買服務，開發一批基層公共管理和社會服務領域就業崗位，推動解決畢業生基層就業面臨的實際困難，引導畢業生到中西部地區、城鄉基層和中小微企業就業。

“隨著這些政策措施的出臺和落實，畢業生就業將有望保持平穩局勢。”陳云強調，要將促進高校畢業生就業的政策與國家的改革方向緊密結合起來，這樣的崗位才是可持續的。當前，要綜合運用財稅、金融等政策，支持發展一批適合高校畢業生就業的新形態、新模式，努力拓展多元化就業空間和渠道。在此過程中，要進一步落實好各項便利化措施，提供多渠道資金支持，加大鼓勵和扶持畢業生創業就業力度。（本報記者 邱 玥 陳 恒）