【治國理政新實踐·安徽篇】安徽今年實現96萬貧困人口脫貧

今年安徽的脫貧任務是什么？ 怎么樣才叫脫貧？ 脫貧的錢從哪里來？ 如何管好扶貧資金？ ......針對讀者關注的問題， 新安晚報安徽網記者日前專訪了省扶貧辦負責人。

今年的扶貧目標是什么？

1057個貧困村出列， 96萬貧困人口脫貧

新安晚報： 今年是我省脫貧攻堅的開局之年， 今年的目標是什么？

省扶貧辦負責人： 我們的總體目標是， 到2020年 ，現行標準下農村貧困人口實現脫貧， 貧困村出列，貧困縣全部摘帽， 解決區域性整體貧困。

今年是打贏脫貧攻堅戰的開局之年， 我們有4 條年度目標任務。 除了形成氛圍、 完善體制外，我們還要實施十大工程 ，讓政策措施全面落實到村到戶到人。 2016年，我們要實現1057個貧困村出列， 96萬貧困人口脫貧。

幫扶政策落實要注意啥？

既要防止“ 拖延癥”，又要防止“ 急躁病”

新安晚報： 脫貧攻堅戰， 最重要的是落實。 怎樣讓幫扶政策和措施落到每個貧困戶的家里呢？

省扶貧辦負責人： 想要落實到位， 就要精準扶貧， 要解決好扶持誰、 誰來扶、 怎么扶、如何退的問題。 首先是“ 扶持誰”，我們要實現貧困人口精準識別、 精準管理， 對所有貧困人口建檔立卡， 確保把真正的貧困人口弄清楚，把貧困人口、 貧困程度、 致貧原因等搞清楚， 做到因戶施策、 因人施策， 才能實現扶真貧、 真扶貧。

對于“ 誰來扶” 的問題， 我們要實現扶貧責任精準化落地， 做到分工明確、 任務到人。 至于“ 怎么扶”，我們就要實現貧困農戶精準化扶持， 比如是發展生產和促進就業， 還是易地搬遷， 還是生態補償、 旅游扶貧， 或者是發展教育，抑或是社會保障兜底......總而言之， 就是要讓所有的貧困村、 貧困戶都得到應有的扶持。

另外，我們還要考慮好“ 如何退”，就是要建立健全動態管理機制 ，既要防止捂著帽子不摘的“ 拖延癥”，又要防止工作中的“ 急躁病”，搞弄虛作假和“ 數字脫貧”。

脫貧攻堅的錢從哪里來？

加大財政投入、 金融扶貧， 引導社會資本

新安晚報： 我們在基層采訪也發現， 脫貧攻堅， 很大程度要靠加大投入， 那么，錢從哪里來呢？

省扶貧辦負責人：脫貧攻堅確實需要加大投入。首先，我們會建立穩定的財政投入增長機制，明確規定省和重點市、縣每年地方財政收入增長部分的20%、非重點縣地方財政收入增長部分的10%用于脫貧攻堅，并列入考核內容。

我們會加大扶貧資金整合力度?，F在扶貧資源太分散、效率低，說是“各炒一盤菜、共做一桌席”，但“打醬油”的錢不能“買醋”，扶貧這個“席”就很難做好。扶貧資金整合喊了很多年，但“基層最知道自己哪兒疼，卻沒法開方抓藥”的問題一直沒有得到解決。在這方面，國家和省里已經出臺了政策。

同時，安徽也會加大金融扶貧支持力度，像設立小額扶貧信貸、扶貧再貸款、政策性長期貸款、保費補助等，過去想做都做不了，現在都有了明確安排。下一步，我們要把這些舉措，變成具體可操作的政策，為貧困地區引來資金的源頭活水，讓貧困群眾真正受益。

此外，我們還會引導社會資本投向脫貧攻堅。運用扶貧公益捐贈企業稅收抵扣政策，引導企業加大扶貧捐贈力度。并支持搭建網絡平臺，運用社會眾籌機制，動員社會力量共同參與脫貧攻堅?？傮w上，社會資本的積極性還是很高的，但也存在信息不對稱、渠道不暢通的問題，所以我們要牽線搭橋，鼓勵和引導社會上更多愛心人士多渠道參與扶貧攻堅。

脫貧的標準該怎樣理解？

不愁吃、不愁穿，義務教育、基本醫療和住房安全有保障

新安晚報：貧困人口怎么樣才叫脫貧呢？具體的標準是什么？

省扶貧辦負責人：貧困人口脫貧的標準就是“兩不愁、三保障”，即不愁吃、不愁穿，義務教育、基本醫療和住房安全有保障。不愁吃、不愁穿，就要有收入，就要幫助貧困家庭發展生產、促進就業、增加收入，實現穩定脫貧。有了收入還不夠，還有“三保障”問題，要解決義務教育、基本醫療、大病救助、住房安全、飲水安全、用電、行路等問題，提升公共服務水平。

具體來說，就是要看看貧困戶能不能吃飽，能不能穿暖；義務教育階段子女有沒有上學；家庭能否禁得起有人生病，會不會因病致貧返貧；農戶住房條件怎樣，是不是安全。哪方面愁、哪方面沒保障，就著力解決哪方面問題。

如何強化扶貧資金監管？

確保精準使用、有效使用，建立完善財政資金分配競爭機制

新安晚報：扶貧資金可以說是貧困群眾的“救命錢”，怎么強化監管？

省扶貧辦負責人：扶貧資金，不僅是貧困群眾的“救命錢”，也是精準扶貧的“助推劑”。各地各部門在對象確定、項目安排、資金使用上，都會嚴格執行政策，管好用好扶貧資金。

首先要精準使用，真正用于建檔立卡貧困人口，就能解決大問題。所以，要劃定政策邊界，真正把有限的資金用到刀刃上；另外，要有效使用，讓最能讓錢生錢的人去花錢，使最需要受益的人能受益；同時，我們會建立完善財政資金分配競爭機制，樹立干得好就多給、用得不好要減少、沉淀資金堅決收回的使用導向。

此外，我們會嚴明財經管理紀律，對虛報冒領、截留私分、貪污挪用、揮霍浪費等行為，堅決嚴厲問責，嚴肅查處。這方面要發揮好駐村扶貧工作隊、第一書記的作用，把管好用好扶貧資金作為他們最重要的任務。

如何鼓勵愛心人士扶貧？

建立社會扶貧項目庫；倡導發展公益眾籌等社會扶貧新模式

新安晚報：您剛才也講到，要鼓勵社會上愛心人士參與扶貧，該怎么做呢？

省扶貧辦負責人：首先是要加大宣傳力度，國家和省里制定那么多政策，只在體制內轉不行，關鍵要讓政策進村入戶，要讓人能看得見、看得懂、用得上。另外，我們要打造社會載體，倡導民營企業扶貧，鼓勵企業通過資源開發、產業培育、市場開拓、村企共建等方式，到貧困地區捐資捐助、投資興業。

此外，我們也要做好服務，建立社會扶貧項目庫，向社會發布貧困村、貧困戶需求信息，實現貧困村、貧困戶需求信息與社會各界扶貧資源有效對接。同時，我們會倡導發展公益眾籌等社會扶貧新模式，提高社會扶貧資源籌集、配置和使用效率。我們還可以幫助落實企業和個人扶貧捐贈稅前扣除、稅收減免等扶貧公益事業稅收優惠政策，以及對各類市場主體到貧困地區投資興業、帶動就業增收的，給予相關支持政策。