審計署關于印發“十三五”國家審計工作發展規劃的通知

各省、自治區、直轄市和計劃單列市、新疆生產建設兵團審計廳(局)，署機關各單位、各特派員辦事處、各派出審計局：

為全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，根據《國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》，審計署結合全國審計工作實際，制定了《“十三五”國家審計工作發展規劃》。現予印發。

請各地區、各單位組織全體審計人員認真學習，進一步統一思想、提高認識，適應新常態、踐行新理念，明確今后五年審計工作發展的目標和措施。根據規劃提出的目標、任務和要求，從本地區、本單位實際出發，研究制訂具體貫徹落實措施，狠抓落實，務求實效，推動審計事業又好又快發展，更好地發揮審計在黨和國家監督體系中的重要作用，為協調推進“四個全面”戰略布局、實現中華民族偉大復興的中國夢做出更大貢獻！

審計署

2016年5月17日

(此件我署主動公開)

“十三五”國家審計工作發展規劃

為貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，根據《國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》、《國務院關于加強審計工作的意見》、中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于完善審計制度若干重大問題的框架意見》及相關配套文件，結合審計工作實際，制定“十三五”國家審計工作發展規劃。

一、審計工作的指導思想。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，著力貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，完善審計制度，加大審計力度，創新審計方式，提升審計能力，提高審計效率，依法獨立行使審計監督權，更好地發揮審計在黨和國家監督體系中的重要作用，為協調推進“四個全面”戰略布局，實現中華民族偉大復興的中國夢做出更大貢獻。

二、審計工作的目標要求。按照協調推進“四個全面”戰略布局的部署要求，圍繞提高發展質量和效益這個中心，貫穿供給側結構性改革這條主線，貫徹黨政同責、同責同審要求，對公共資金、國有資產、國有資源和領導干部履行經濟責任情況實行審計全覆蓋，做到應審盡審、凡審必嚴、嚴肅問責。到2020年，基本形成與國家治理體系和治理能力現代化相適應的審計監督機制，使中國特色社會主義審計制度更加完善，更加充分發揮審計在保障國家重大決策部署貫徹落實、維護國家經濟安全、推動深化改革、促進依法治國、推進廉政建設中的作用。

——形成有利于依法獨立行使審計監督權的審計管理體制。加強全國審計工作統籌，強化上級審計機關對下級審計機關的領導，推進省以下地方審計機關人財物管理改革，優化審計機關內部架構，實現各層級審計資源的科學配置，推動建立健全履行法定審計職責保障機制，完善審計結果運用機制，自覺接受對審計機關的監督。推動修訂審計法及其實施條例，完善國家審計準則和指南體系，明確各項審計應遵循的具體標準和程序，切實做到依法審計。

——健全與審計全覆蓋相適應的工作機制。堅持科學規劃、統籌安排、分類實施，在“十三五”期間，對依法屬于審計監督范圍的所有管理、分配、使用公共資金、國有資產、國有資源的部門和單位，以及黨政主要領導干部和國有企事業單位領導人員履行經濟責任情況實現有重點、有步驟、有深度、有成效的審計全覆蓋，對重點部門、單位每年審計，其他審計對象至少審計1次，對重點地區、部門、單位以及關鍵崗位的領導干部任期內至少審計1次，對重大政策措施、重大投資項目、重點專項資金和重大突發事件開展跟蹤審計。

——建立具有審計職業特點的審計人員管理制度。加強審計機關領導班子和干部隊伍建設，健全審計干部培養和管理機制，打造一支政治強、業務精、作風優、紀律嚴的審計鐵軍。推進審計職業化建設，建立分類科學、權責一致的審計人員管理制度和職業保障機制，確保審計隊伍專業化水平。

——大力推行現代綜合審計模式。樹立科學的國家審計觀，創新審計管理模式和組織方式，形成財政、金融、企業、經濟責任、資源環境、民生審計一體化，境內與境外審計一體化，審計發展規劃、年度計劃、項目方案、組織實施一體化，審計一線作業與后臺數據分析一體化，審計實踐總結與理論研究一體化，查處問題與促進發展、分析原因與推進改革、促進整改與推動問責一體化，懲治腐敗與促進廉政、揭示風險與維護安全、促進公平正義與推進民主法治一體化。全面推廣“總體分析、發現疑點、分散核實、系統研究”的數字化審計方式，努力實現由單點離散審計向多點聯動審計轉變、由局部審計向全覆蓋審計轉變、由靜態審計向靜態與動態審計相結合轉變、由事后審計向事后與事中審計相結合轉變、由現場審計向現場審計與非現場審計相結合轉變、由微觀審計向微觀與宏觀審計相結合轉變。