審計(jì)署關(guān)于印發(fā)“十三五”國(guó)家審計(jì)工作發(fā)展規(guī)劃的通知

三、審計(jì)工作的基本原則。適應(yīng)新常態(tài)，踐行新理念，正確把握改革和發(fā)展中出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題，既不能以新出臺(tái)的制度規(guī)定去衡量以前的老問(wèn)題，也不能生搬硬套或機(jī)械地使用不符合改革發(fā)展要求的舊制度規(guī)定來(lái)衡量當(dāng)前的創(chuàng)新事項(xiàng)。

——堅(jiān)持依法審計(jì)。樹(shù)立法治理念，強(qiáng)化法治思維，做到審計(jì)程序合法、審計(jì)方式遵法、審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)依法、審計(jì)保障用法。嚴(yán)格遵循憲法和基本法律法規(guī)，以是否符合中央決定精神和重大改革方向作為審計(jì)定性判斷的標(biāo)準(zhǔn)。

——堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。嚴(yán)肅查處損害國(guó)家和人民利益、重大違紀(jì)違法、重大履職不到位、重大損失浪費(fèi)、重大環(huán)境污染和資源毀損、重大風(fēng)險(xiǎn)隱患等問(wèn)題，對(duì)以權(quán)謀私、假公濟(jì)私、權(quán)錢(qián)交易、騙取財(cái)政資金、失職瀆職、貪污受賄、內(nèi)幕交易等違法犯罪問(wèn)題，做到“零容忍”。

——堅(jiān)持客觀求實(shí)。實(shí)事求是地揭示、分析和反映問(wèn)題，做到“三個(gè)區(qū)分”，即區(qū)分是主觀故意違紀(jì)違規(guī)還是過(guò)失犯錯(cuò)，區(qū)分是政策制度、法規(guī)不完善還是有意違規(guī)，區(qū)分是改革探索中出現(xiàn)的失誤還是以權(quán)謀私等。

——堅(jiān)持鼓勵(lì)創(chuàng)新。注重保護(hù)改革發(fā)展中的新生事物，對(duì)突破原有制度或規(guī)定，但有利于維護(hù)人民利益，有利于調(diào)結(jié)構(gòu)、補(bǔ)短板、化解產(chǎn)能過(guò)剩，有利于降低企業(yè)成本、提質(zhì)增效，有利于化解房地產(chǎn)庫(kù)存，有利于擴(kuò)大有效供給，有利于防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，有利于資源節(jié)約利用和保護(hù)生態(tài)環(huán)境，有利于推進(jìn)財(cái)政資金統(tǒng)籌使用和提高資金績(jī)效的創(chuàng)新舉措，要堅(jiān)決支持鼓勵(lì)，積極促進(jìn)規(guī)范和完善，大力推動(dòng)形成新的制度規(guī)范。

——堅(jiān)持推動(dòng)改革。密切關(guān)注影響改革發(fā)展的深層次問(wèn)題，對(duì)制約和阻礙中央重大政策措施貫徹落實(shí)，制約和阻礙結(jié)構(gòu)性改革推進(jìn)，制約和阻礙創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、激發(fā)活力，制約和阻礙簡(jiǎn)政放權(quán)、政府職能轉(zhuǎn)變，制約和阻礙轉(zhuǎn)型升級(jí)、提高績(jī)效等體制機(jī)制性問(wèn)題，要及時(shí)反映，大力推動(dòng)完善制度和深化改革。

四、審計(jì)工作的主要任務(wù)。圍繞黨和國(guó)家工作中心，服務(wù)改革發(fā)展大局，從審計(jì)財(cái)政財(cái)務(wù)收支的真實(shí)、合法和效益入手，始終堅(jiān)持“兩手抓”，突出以下重點(diǎn)：

——著力維護(hù)人民根本利益。審計(jì)中要圍繞實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，更加關(guān)注扶貧、教育、醫(yī)療、社保等民生政策落實(shí)情況，更加關(guān)注公共資源、公共資產(chǎn)、公共服務(wù)的公平合理分配，維護(hù)社會(huì)公平正義，推進(jìn)共享發(fā)展。

——著力推動(dòng)依法治國(guó)。審計(jì)中要圍繞全面依法治國(guó)的重大部署，始終關(guān)注法律法規(guī)的執(zhí)行情況，揭示有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)等問(wèn)題，促進(jìn)依法行政；反映法律法規(guī)不適應(yīng)、不銜接、不配套等問(wèn)題，提出加強(qiáng)法治建設(shè)的意見(jiàn)建議，促進(jìn)加快建設(shè)法治經(jīng)濟(jì)和法治社會(huì)。

——著力推動(dòng)深化改革。審計(jì)中要圍繞全面深化改革的重大部署，始終關(guān)注改革部署的推進(jìn)情況和創(chuàng)新探索，關(guān)注發(fā)展中的新情況、新問(wèn)題，關(guān)注體制性機(jī)制性問(wèn)題，積極提出解決突出問(wèn)題和推動(dòng)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的建議，促進(jìn)形成有利于創(chuàng)新的體制機(jī)制，推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展。

——著力推動(dòng)政策落實(shí)。審計(jì)中要圍繞國(guó)家重大政策措施和宏觀調(diào)控部署的貫徹落實(shí)，始終關(guān)注重大項(xiàng)目落地、重點(diǎn)資金保障、重大政策落實(shí)等情況，促進(jìn)去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

——著力推動(dòng)提高發(fā)展質(zhì)量和效益。要把績(jī)效理念貫穿審計(jì)工作始終，綜合分析經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益，促進(jìn)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。

——著力推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)。審計(jì)中要圍繞加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重大部署，始終關(guān)注資源節(jié)約集約循環(huán)利用和環(huán)境保護(hù)政策落實(shí)情況，促進(jìn)形成綠色發(fā)展方式和生活方式，推動(dòng)綠色發(fā)展。

——著力維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全。審計(jì)中要密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行中的薄弱環(huán)節(jié)，關(guān)注財(cái)政、政府債務(wù)、金融、能源、礦產(chǎn)資源、水資源、糧食、生態(tài)環(huán)保等方面的風(fēng)險(xiǎn)隱患，防范系統(tǒng)性和區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)；關(guān)注走出去、引進(jìn)來(lái)過(guò)程中國(guó)有資產(chǎn)安全，促進(jìn)提高開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平，推動(dòng)開(kāi)放發(fā)展。

——著力推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。審計(jì)中對(duì)重大違紀(jì)違法問(wèn)題，要重拳出擊，一查到底。要查源頭、查原因、查責(zé)任、查后果，深入研究分析腐敗案件發(fā)生的規(guī)律，推動(dòng)建立完善不敢腐、不能腐、不想腐的制度機(jī)制。