審計署關于印發“十三五”國家審計工作發展規劃的通知

九、民生審計。以促進深化改革、保障和改善基本民生、維護人民利益為目標，加大對扶貧、“三農”、就業、社會保障、科技、文化、教育、救災等民生資金和項目的審計力度，循著資金流向，從政策要求、預算安排、資金撥付追蹤到項目和個人，確保惠民政策落地生根、不斷完善和發揮實效。

——加強扶貧審計。對扶貧政策落實情況進行跟蹤審計，重點監督檢查脫貧工作責任制落實情況，精準扶貧、精準脫貧相關項目實施和資金管理使用情況，推動扶貧資金統籌整合使用，促進提高扶貧實效，打贏脫貧攻堅戰。

——加強涉農審計。密切關注轉變農業發展方式、推進農業結構調整、推進農村一二三產業融合發展、深化農村土地制度改革、實行耕地保護及輪作休耕、提高農業技術裝備和信息化水平等重大政策措施落實情況，重點監督檢查政策執行、資金使用、項目實施、資源利用等方面情況，推動涉農資金整合和統籌使用，促進強農惠農政策落到實處。

——加強社會保障審計。以養老保險、醫療保險為重點，加強社會保險基金管理使用和投資運營情況審計，揭示突出問題和風險隱患，保障基金安全規范運行，促進建立更加公平更可持續的社會保障制度。圍繞新型城鎮化目標，深化保障性安居工程審計，加大對住房公積金等住房保障資金、城鎮棚戶區和城鄉危房改造項目的審計力度，推動建立健全以政府為主提供基本保障、以市場為主滿足多層次需求的住房供應體系。加強社會救助、社會福利和優撫安置等方面審計，推動健全社會救助體系和社會福利制度，維護社會公平。

——加強教科文衛等領域審計。加強對教育、科技、文化、醫藥衛生等領域重點資金和項目的審計，重點監督檢查政策落實、資金分配、項目實施等情況，及時反映相關領域改革中的新情況、新問題，促進規范管理、完善制度、提高績效，推動深化科技管理體制等相關領域改革，健全國家基本公共服務制度，完善基本公共服務體系，提高義務教育、基本醫療、公共衛生、公共設施、公共文化等基本公共服務共建能力和共享水平。

——對重大突發性公共事項進行跟蹤審計，重點監督檢查有關資金、物資的籌集、分配、撥付、使用情況和有關項目的建設推進情況，保障重大突發性公共事項應急處置、預防預警、恢復重建等工作順利進行。

十、資源環境審計。以促進全面節約和高效利用資源、加快改善生態環境為目標，依法對土地、礦產、水資源、森林、草原、海洋等國有自然資源，以及環境綜合治理和生態保護修復等情況進行審計，加大對資源富集和毀損嚴重地區的審計力度，對重點國有資源、重大污染防治和生態系統保護項目實行審計全覆蓋，推動加快生態文明建設。

——對重要自然資源開發利用及保護情況進行審計，重點監督檢查土地、礦產、水資源、森林等相關政策制度執行情況，特別是約束性指標落實情況和資源高效利用機制建立情況，促進資源節約集約循環利用，提高資源利用綜合效益。

——對重點領域、重點行業、重點地區污染防治情況進行審計，重點監督檢查水、大氣、土壤、重金屬廢棄物、核廢棄物等污染防治行動計劃執行情況，污染物減排約束性指標落實情況，環境治理基礎制度改革情況，環境基礎設施、環境治理保護重點工程建設情況，促進落實最嚴格的環境保護制度，推動形成政府、企業、公眾共治的環境治理體系。

——對山水林田湖等自然生態系統保護和修復情況進行審計，重點監督檢查退耕退牧還林還草、天然林資源保護、國家生態安全屏障保護修復、國土綠化行動、國土綜合整治、防沙治沙和水土流失綜合治理、濕地保護與恢復等重點生態工程建設情況和相關政策措施落實情況，推動自然生態系統的保護與修復，筑牢生態安全屏障。

——實行領導干部自然資源資產離任審計。在試點的基礎上，2017年制定《領導干部自然資源資產離任審計暫行規定》，2018年起全面推開，2020年建立起比較完善的自然資源資產離任審計制度。通過審計，促進切實履行自然資源資產管理和環境保護責任。