習近平：形成充滿活力的科技管理和運行機制

如果把科技創新比作我國經濟發展的“新引擎”，那么科技體制就是這個“新引擎”的“燃料源”。這“燃料源”的質量不僅決定“新引擎”的快慢，而且還決定著“新引擎”的穩定性和持久性。如何構建引領創新、支持創新、鼓勵創新的科技體制，是科技創新的關鍵，也是創新發展的關鍵。5月30日，習近平在全國科技創新大會、兩院院士大會、中國科協第九次全國代表大會上指出：“深化改革創新，形成充滿活力的科技管理和運行機制。”請隨“學習中國”小編一起學習。

?? 圖為：2016年5月30日，全國科技創新大會、中國科學院第十八次院士大會和中國工程院第十三次院士大會、中國科學技術協會第九次全國代表大會在北京人民大會堂隆重召開。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平發表重要講話。

一、構建集中力量辦大事的新機制

我國作為世界上最大的發展中國家、社會主義國家，集中力量辦大事是我們的優勢和傳統。我國依靠社會主義集中力量辦大事的優勢，有所為、有所不為，已經實現了許多尖端科技領域的重點突破。我國第一顆原子彈研制工程是我國歷史上第一個在國家層面組織的重大科技工程，也是集中力量辦大事的光輝成就。從1959年6月中央下決心獨立自主研制原子彈開始，僅僅用了5年多的時間，就于1964年10月16日實現原子彈爆炸試驗成功，使科技、經濟基礎落后的中國一躍成為世界五個核大國之一。這是震驚世界的偉大壯舉，不僅鑄就了我國國防安全的戰略基石，而且對國家科技發展產生了深遠影響。在我國歷史上，第一次將科學實踐活動上升到國家層面，以任務帶學科，推動了全國科學技術體系的建立。鄧小平同志曾經說:“如果六十年代以來中國沒有原子彈、氫彈，沒有發射衛星，中國就不能叫有重要影響的大國，就沒有現在這樣的國際地位。這些東西反映一個民族的能力，也是一個民族、一個國家興旺發達的標志。”“兩彈一星”是在國際政治環境異常嚴峻、國內經濟條件異常艱苦的條件下，舉全國全民之力集中力量辦大事的歷史豐碑。習近平指出：“我們最大的優勢是我國社會主義制度能夠集中力量辦大事。這是我們成就事業的重要法寶。過去我們取得重大科技突破依靠這一法寶，今天我們推進科技創新跨越也要依靠這一法寶，形成社會主義市場經濟條件下集中力量辦大事的新機制。”

重大科技攻關具有復雜性和高度綜合性，僅靠一個部門、一個單位很難完成任務，需要在黨的統一領導下，全國一盤棋、大力協同、集智攻關。當前，我國面臨的國際環境更為復雜，特別是隨著我國發展逐步接近世界前沿，西方主要發達國家的高科技技術一直對我們封鎖，一些重大核心技術和關鍵裝備買不來、求不來，靠市場自發的力量也是很難搞起來的。在這種情況下，我們必須形成集中力量辦大事的新機制，采取人力、財力、物力等資源集中配置的方式，發揮各方力量，推動核心科技不斷邁上新水平。習近平指出：“要著力加強科技創新統籌協調，努力克服各領域、各部門、各方面科技創新活動中存在的分散封閉、交叉重復等碎片化現象，避免創新中的‘孤島’現象，加快建立健全各主體、各方面、各環節有機互動、協同高效的國家創新體系。”習近平強調：“我國社會主義制度能夠集中力量辦大事是我們成就事業的重要法寶。我國很多重大科技成果都是依靠這個法寶搞出來的，千萬不能丟了！要讓市場在資源配置中起決定性作用，同時要更好發揮政府作用，加強統籌協調，大力開展協同創新，集中力量辦大事，抓重大、抓尖端、抓基本，形成推進自主創新的強大合力。”

?? 圖為：2013年5月14日至15日，習近平在天津考察工作。這是習近平在天津人力資源發展促進中心與應聘人員親切交談。

二、深刻變革現有科技體制

科技創新是一項系統工程，涉及方方面面的工作，必須全面深化改革現有科技體制機制，形成全面鼓勵和支持創新的新體制。最為緊迫的是進一步解放思想，遵循科研規律,加快科技體制改革步伐，破除一切束縛創新驅動發展的觀念和體制機制障礙。習近平指出：“要以推動科技創新為核心，引領科技體制及其相關體制深刻變革。”

回望過去30多年的中國科技體制改革,在資源配置領域首要解決的是科技資源極度稀缺的問題，采取的主要手段是放開、搞活。得益于30多年的改革歷程，中國的科技資源總量已經躍居世界前列：2010年中國研究與試驗發展（R