國家考試泄題案背后總有培訓機構(gòu)身影 折射監(jiān)管之失

2016年研究生入學考試泄題案持續(xù)引發(fā)關(guān)注。

中國青年報·中青在線記者采訪、梳理發(fā)現(xiàn)，不僅是研究生入學考試，高考舞弊案、英語四六級考試泄題案、司法考試泄題案……近年來陸續(xù)曝光的國家級考試舞弊（泄題）案背后，總有考試培訓機構(gòu)的身影，而且是黑色利益鏈中承上啟下的重要環(huán)節(jié)。

“培訓機構(gòu)頻頻涉案背后，是巨大利益驅(qū)動使然。”長期參與打擊助考犯罪的湖北省公安廳網(wǎng)安總隊一級警長劉長久說。

多名業(yè)內(nèi)人士則表示，考試培訓行業(yè)魚龍混雜，行業(yè)競爭秩序遭到破壞，甚至此前涉及泄題事件的某些培訓機構(gòu)，其“污點”轉(zhuǎn)化為招生新“招牌”，“劣幣驅(qū)逐良幣”讓行業(yè)環(huán)境更加惡化，也不斷危及考試的公平公正。

舞弊案背后的身影

2016年研究生入學考試泄題案震驚全國，被稱作刑法修正案（九）施行以來，“組織考試作弊罪”團伙第一案。湖北警方深入調(diào)查追查到竊題源頭，11個犯罪團伙被端，此案涉及河南鄭州、湖北武漢等地多個培訓機構(gòu)。此案中，主要嫌疑人王某波、李某源等，均開辦考試培訓機構(gòu)；直接與李某源團伙合作，購買試題、答案的培訓機構(gòu)亦有3家。

事實上，涉及考研、英語四六級、高考等國家級考試中，培訓機構(gòu)涉事早已不是個案。因為披著合法的市場外衣，培訓機構(gòu)可以一邊找上家買題一邊組織考生培訓，由此成為舞弊案黑色利益鏈上的重要一環(huán)。

記者檢索中國裁判文書網(wǎng)發(fā)現(xiàn)，培訓機構(gòu)犯罪相關(guān)的文書有十余件之多，遍及東北、華中等地域。

長春市奧萊公寓，一度成為多家考試培訓機構(gòu)扎堆、非法作案的集中地。來自法院的判決書顯示，趙某某、喬某某、張某某經(jīng)密謀，于2013年11月末至2014年1月初，在該公寓12樓、15樓、24樓，分別以“金碩考研培訓機構(gòu)”“優(yōu)學培訓機構(gòu)”“新起航教育培訓機構(gòu)”名義，向考生提供考試作弊器等。2014年1月2日，三人在給考生發(fā)放、調(diào)試考試作弊器材時，被當場抓獲。

2012年全國碩士研究生統(tǒng)一入學考試泄題案中，某全國知名考研輔導機構(gòu)涉案，相關(guān)責任人被警方刑拘。武漢一家大型考試培訓機構(gòu)負責人余陽（化名）介紹，起初市場上考試培訓機構(gòu)不多，也鮮有“偷題”事件。隨著市場越來越大，考試培訓機構(gòu)如雨后春筍，許多舞弊團伙打著辦培訓班的幌子掩蓋非法行為，偷拍試題、組織替考等手段越來越多。

巨大的利益空間

湖北警方透露，2016年研究生入學考試泄題案犯罪嫌疑人中，不少人已不是初次犯案。李某源即曾因助考被判刑，出獄后開培訓機構(gòu)、轉(zhuǎn)戰(zhàn)武漢賣試題及答案。

去年11月，刑法修正案（九）將組織考試作弊等行為納入刑罰之列。重典之下，一些涉案人員為何在被處罰后，依然鋌而走險？“主要還是巨大利益驅(qū)使。”劉長久說，培訓機構(gòu)、舞弊組織、考務人員、招生代理、考生等，形成暴利同盟。

湖北警方披露，2016年研究生入學考試泄題案泄題源頭之一、河南某印刷廠內(nèi)部人員，即被犯罪嫌疑人羅某某許諾，考后給予百萬元報酬。而羅某某將試題提供給李某源時，要價直接翻番，達到200萬元。武漢幾家考試培訓機構(gòu)從李某源團伙購買到試題及答案后，則直接與考生簽署“包過”協(xié)議，考生考前考后上交款項動輒數(shù)萬元。

今年年初，長春凈月高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)人民法院判決的一起組織考試作弊案顯示，周某甲以42000元價格購進考試作弊器材60套，隨后出售器材及答案共42套，得款19萬元，超出其成本近4倍。

法院判決書上展示了這樣的細節(jié)：周某甲賣出的單個價格，最多的收到8000元，有的100元也能成交。

余陽向記者算了一筆賬：僅湖北，近年研究生考試人員年均10萬人，其中五分之一會選擇參加培訓。考研培訓市場以億元計，不少培訓機構(gòu)面向全國市場。

“正是巨大的利益驅(qū)使，使得一些培訓機構(gòu)想方設(shè)法搶生源，擾亂市場秩序。”余陽告訴記者，競爭對手甚至將“包過”招生廣告貼到余陽公司的教室與廁所。“有的培訓機構(gòu)負責人，是‘幾進幾出’。”

據(jù)余陽觀察，這些人員前幾年因組織替考、偷題等犯案，“出來后將公司換個招牌，繼續(xù)干老一套。”

監(jiān)管難亟待破解

湖北警方介紹，2016年研究生入學考試泄題案涉及的培訓機構(gòu)，均已被依法取締。相關(guān)人員已被移送司法機關(guān)處理。劉長久介紹，考試培訓市場的混亂，原因之一是此前法律依據(jù)不夠明晰。之前，司法機關(guān)對涉案人員一般采用泄露國家秘密罪，非法使用竊聽、竊照專用器材罪等。取證、鑒定等存在一定難度，涉案人員抱著僥幸心理鉆營逐利。

2015年11月，刑法修正案（九）施行，在法律規(guī)定的國家考試中，將組織考試作弊，非法出售、提供試題、答案，代替考試等行為納入刑法范疇。“這為本案的順利偵破，打擊助考犯罪行為提供了強有力的法律保障。”劉長久說。

然而，非法助考培訓機構(gòu)依然屢禁不絕。在余陽看來，考試培訓機構(gòu)魚龍混雜，折射出主管部門責任不清、監(jiān)管不力。

余陽介紹，有的培訓機構(gòu)既在教育部門注冊，也在工商部門注冊；有的僅在工商部門注冊；還有的根本不注冊，分散隱蔽在居民區(qū)。“管理分工不夠精細，工商部門對助考培訓不一定了解，教育部門則根本管不過來”。

一個典型的案例就是：2012年研究生入學考試中，涉嫌泄題的一家全國知名教育培訓機構(gòu)相關(guān)負責人被處理。但隨后，該機構(gòu)生意并沒停止，泄題事件反而成其招生“招牌”。

在2016年研究生入學考試泄題案曝光后，21世紀教育研究院副院長熊丙奇曾撰文指出，引入培訓機構(gòu)黑名單制度，一旦查出培訓機構(gòu)卷入泄題等作弊案，要處以高額罰金，并吊銷培訓資質(zhì)。