“史上最嚴”奶粉新政將實施 藥品式奶粉監管引發大洗牌？

目前我國103家嬰幼兒奶粉企業共有近2000個配方，今后市場上三分之二的奶粉配方都將被淘汰

國家食品藥品監督管理總局在6月8日發布了被稱為“史上最嚴”的《嬰幼兒配方乳粉產品配方注冊管理辦法》，這份從今年10月1日起施行的《辦法》明確了將以藥品管理方式規范配方奶粉。有業內人士認為，此舉雖然能提升行業規范、提高國內市場上的奶粉質量，但也擔心會給中國奶粉市場格局帶來一次“大洗牌”。

新政

市場上三分之二奶粉配方將被淘汰

北京青年報記者了解到，此次正式發布的《辦法》最大亮點在于明確了“用藥品管理方式規范配方奶粉”，嚴格限定了嬰幼兒配方乳粉產品注冊申請人必須為生產嬰幼兒配方乳粉的企業。而且在我國境內生產銷售的嬰幼兒配方乳粉和進口的嬰幼兒配方乳粉都應當取得食藥監總局頒發的注冊證書。根據規定，只有具備相應研發能力、生產能力和檢驗能力，符合粉狀嬰幼兒配方食品良好生產規范要求，對出廠產品實施逐批檢驗的企業，才能申請產品配方注冊。

此外，正式發布的《辦法》對配方奶粉管理限制配方數量也比意見稿更加嚴厲——從原來每個企業可生產5個系列15種產品配方，縮窄至不得超過3個配方系列9種產品配方。這直指當前嬰幼兒配方乳粉配方過多、過濫，甚至配方制定隨意、更換頻繁的問題。有行業人士表示，“嬰幼兒配方乳粉的終極研發目標是接近母乳，從本質上說每段的嬰幼兒配方乳粉實際上只有一個配方。因此此次規定的三個配方其實就是要求企業按照國際食品法典委員會的標準按不同年齡段生產三個段位的奶粉，而不是為了市場銷售進行“配方營銷”。

據了解，目前很多國內企業采取“一張配方打天下”的策略，即把一個基礎配方組成成分及含量略作修改及形成新的配方以新的產品名稱進行營銷，這往往是為了不同市場結構、不同銷售渠道等營銷策略上的考量，而對于奶粉本身并沒有任何好處。據統計，目前我國103家嬰幼兒配方乳粉生產企業共有近2000個配方，個別企業甚至有180多個配方。預計在新政實施后，目前市場上三分之二的奶粉配方都將被淘汰。

影響

新政預計空出150億元市場

有證券分析機構表示，新政實施后預計有1/4的中小品牌奶粉將出局，“能清理出約150億市場份額”，而這部分市場將被其他品牌瓜分。據統計，目前奶粉行業毛利率在60%以上，按照國內品牌的銷售費用率普遍在40%左右、海外品牌約20%計算，國產奶粉的營業利潤率大約在10%左右，海外品牌則在20%左右。而隨著新政后奶粉市場品牌集中度的提升，奶粉企業的盈利能力有望恢復，其中國內奶粉企業利潤提升的空間較大。

此外，隨著全面二孩政策帶來的預計200萬新生兒增量顯然對于國內奶粉市場也是利好，預計這一政策效果將在今年下半年體現。有數據顯示，二孩政策疊加猴年出生率提高的因素將帶動奶粉需求，下半年國內奶粉行業有望出現需求和競爭格局雙改善的局面。