歐盟喊話英國：盡快啟動脫歐程序 早“離”早消停

英國公投決定脫離歐洲聯盟后，歐盟六大創始成員國外長25日在柏林集體發聲，敦促英國盡快啟動脫歐程序。他們聲稱，談判宜早不宜遲，早“離”早消停。但英國方面卻希望緩一緩，等新首相上臺后再說。

歐洲政要里面，德國總理安格拉·默克爾的語調最緩和。她表示，沒必要匆匆忙忙現在就談，要談就得好好談，更何況“英國依然是我們的重要伙伴”。

六國外長集體施壓

德國、法國、意大利、荷蘭、比利時和盧森堡外長25日在柏林會晤并發表聯合聲明，要求英國盡早啟動《里斯本條約》第50條規定的脫歐程序。

已經宣布將辭職的英國首相卡梅倫24日說，英國在今年10月前不打算申請啟動程序。英國保守黨將于10月舉行黨內大會，屆時會推選出新的黨魁，頂替卡梅倫。

被視為新首相熱門人選的倫敦前市長、脫歐派領軍人物鮑里斯·約翰遜也在公開場合表態說，“沒必要著急”啟動脫歐程序。脫歐派陣營則建議，正式啟動程序前，可以先進行非正式談判。

英國要走卻不急著走，這讓帶頭的幾個歐盟成員國感到相當不爽。法國外長讓－馬克·艾羅25日說：“這件事情相當緊迫……(英國早日脫歐)這樣我們的金融市場和政治才不會有不確定期。”

德國外長弗蘭克－瓦爾特·施泰因邁爾也表示：“應該盡早啟動這一過程，這樣我們才不會被懸在半空，才能把精力投入歐洲的未來。”

歐盟委員會主席讓—克洛德·容克24日承認，鑒于英國和歐盟的結合并非“濃情蜜意的戀愛關系”，脫歐也算不上“好聚好散”。容克說，既然英國人已經決定脫離歐盟，那么再等到10月才開始談“毫無意義”。“我希望立即啟動談判，”他說。

默克爾打圓場

默克爾25日在一場新聞發布會上表示，英國不該拖著不談，但是歐盟也不能逼著英國馬上談。

默克爾說：“坦率講，這個過程不應該耗時太久，確實是這么一回事。但是我現在也不想為一個更短的時間框架去爭。談判應該在一個有條不紊的良好氛圍里進行。英國還將是我們的親密伙伴，經濟會把我們拴在一起。”

按照歐盟《里斯本條約》第50條，脫歐后，英國有兩年時間與歐盟辦各種“轉關系”的手續，并同歐盟及其成員國敲定新的經貿協議。但實際上，一些專家估計，這一過程可能將耗時7年。

一些政治觀察家分析，在法律上，歐盟無權要求英國啟動脫歐程序，何時正式申請啟動程序完全取決于英國。但是，迫于政治壓力和經濟不確定性，英國領導層很可能會被迫提前提出申請，可能會早于10月。

文/王宏彬(新華社特稿)

觀察

“脫歐”派反悔 “二次公投”可能嗎？

英國民眾通過公投決定退出歐洲聯盟后，“脫歐”(Brexit)仍連續幾天占據國際主流媒體頭條位置，但英國民眾的關注點似乎正發生變化。網絡社交媒體上，“悔脫歐”(Regrexit)正成為替代“脫歐”的新熱詞。包括部分“脫歐”派人士在內，不少人通過網絡表達悔意，希望能有一個“再來一次”的機會。

悔不當初 還想再投一次？

微博客網站“推特”上，一些在公投中投下“脫離”票的英國民眾在結果公布后不斷發帖，表達“悔不當初”的感慨。一些人甚至稱，他們原以為“留歐”成定局，所以投“脫歐”票無傷大局。

“我個人投了‘脫離’票，輕信了那些謊言，”網民“坎比”留言稱，“我后悔得不得了，感覺自己的投票被搶走了。”

網民“羅伊薩·康普頓”留言：“曼徹斯特的‘脫歐’票選民中，不少人告訴我們，他們(第二天)醒來(發現‘脫歐’派獲勝)，驚呼‘瞧瞧我都干了什么？！’，根本沒有想到英國會脫離。”

來自曼徹斯特的選民亞當接受英國廣播公司采訪時說：“我覺得我的投票不會產生什么作用，因為我們肯定留在歐盟……老實講，(首相)戴維·卡梅倫辭職讓我震驚了，我們今后幾個月將經歷的不確定性會進一步放大，我真的擔心。”

另一名網友稱：“我的一個親戚是‘脫歐’派，(投票第二天)早上8點就后悔了。如果今天下午去投票，情況會截然不同。”

英格蘭東南部的康沃爾過去十年每年能從歐盟項目基金處獲得6000萬英鎊(8200萬美元)支持，卻在這次公投中投出了“脫歐”票。如今，這一地區的官員約翰·波拉德說，既然英國真的要脫離歐盟，當地將采取緊急措施，尋求中央政府支持，確保將要“落空”的歐盟資金能得到全額填補。

民眾反悔 法律能反悔嗎？

英國政府和議會請愿網站顯示，截至北京時間26日20時，要求就英國是否留在歐盟再次舉行公投的人數已超過319萬。英國保守黨議員本·豪利特25日晚證實，議會請愿委員會定于28日會商這一請愿。

請愿者達到數百萬量級，是否意味著“二次公投”可能性加大？一些政治分析師對此表達疑慮。

首先，按照規定，一旦請愿人數超過10萬，英國政府有義務作出正式“回應”。不過，法律人士認為，英國政府沒有法律義務正式“執行”請愿的要求。

英國廣播公司時政記者伊恩·沃森認為，“二次公投”雖然支持者眾多，但付諸實施的概率幾乎為零，最主要原因就是英國沒有與此次公投相關的“可追溯性法律”。

根據請愿活動組織者的要求，如果支持留在歐盟或脫離歐盟的票數都沒有超過60%，而且投票率低于75%，應當再次公投。24日的英國脫歐公投投票率為72.2%；51.89%人支持脫歐。不過，這一要求并沒有事先納入與此次公投相關的法律規定中。

“你不能因為在失利一方，而隨便(為公投結果)制造新的障礙，”沃森說。

英國廣播公司報道，請愿者指望的“技術障礙”在英國的公投歷史上有先例可循。

1979年，蘇格蘭曾就成立地方議會舉行公投，超過半數投票者投下支持票。不過，因有關此次公投的規則中有一條“技術障礙”，要求支持票必須占所有“符合資格投票者”的40%以上，公投結果才會被認可。鑒于投票率只有64%，超半數投票者所占“符合資格投票者”的比例實際只有32.9%，公投結果最終不予認可。這一狀況引發投支持票的民眾廣泛不滿，最終導致時任首相詹姆斯·卡拉漢領導的工黨內閣辭職。

不過，與“脫歐公投”不同的是，上述“技術障礙”在公投前已經列入相關法律規定中，所有選民都清楚“游戲規則”。

結局不同 政客苦咽碎牙？

英國民眾走進投票站前，多數民調顯示英國“留歐”概率大，“留歐”派和“脫歐”派政要的不少相關表態均基于英國“留歐”這一假設前景。如今，公投結果讓外界大跌眼鏡，也讓那些曾經說過的話現在聽上去“五味雜陳”。

今年5月，民調顯示“留歐”和“脫歐”支持率分別為52%和48%。主張脫歐的英國獨立黨領導人奈杰爾·法拉奇當時表示，如果公投結果是“留歐”險勝，那么“這事兒就沒完”，很可能招致有人不斷要求再次公投。

首相卡梅倫當時在回應中明確拒絕了再次公投的可能，稱“脫歐”公投是“一代人只有一次”，甚至“一生中只有一次”，英國舉行的是“公投”(referendums)，而不是“沒完沒了”(neverendums)。

支持“留歐”的工黨領袖杰里米·科爾賓在公投前也明確拒絕重新公投的想法，強調“必須接受公投結果”。文/徐超(新華社特稿)