長(zhǎng)江陷“化工鎖江”困局 石化走廊暗藏災(zāi)難性污染隱患

轉(zhuǎn)型要決心更要良策

在長(zhǎng)江流域，化工企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)乃至綠色搬遷、關(guān)停，是一個(gè)從政府到民間認(rèn)同度都很高的共識(shí)。但要做到這一點(diǎn)，面臨資金、社會(huì)穩(wěn)定、后續(xù)處置等多重困境，這是沿江省份普遍面臨的難題。

在湖南省湘潭市湘江之濱，原國(guó)家精細(xì)化工基地竹埠港28家化工企業(yè)已全部關(guān)停。但隨之而來的，是當(dāng)?shù)亟?jīng)受轉(zhuǎn)型帶來產(chǎn)值下滑、搬遷成本高昂、污染治理難度大等“陣痛”。

湘潭市發(fā)改委副主任沈玉明說，竹埠港化工企業(yè)退出面臨資金缺口較大、企業(yè)征收情況復(fù)雜等不穩(wěn)定因素。

“一些化工企業(yè)關(guān)停比生產(chǎn)還危險(xiǎn)，關(guān)停不光是要有決心，還要有應(yīng)對(duì)措施和配套。”湘潭市岳塘區(qū)副區(qū)長(zhǎng)黃建平說。

三峽大學(xué)校長(zhǎng)何偉軍等專家認(rèn)為，從長(zhǎng)江大開發(fā)到大保護(hù)，這個(gè)轉(zhuǎn)變非常及時(shí)?；な钱a(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)之基，也是污染大戶，關(guān)鍵要在優(yōu)化布局、綜合治理、轉(zhuǎn)型升級(jí)等上下功夫。

各方建議，要從如下層面將長(zhǎng)江化工產(chǎn)業(yè)納入綠色、低碳、循環(huán)、規(guī)范的軌道上來：

首先，應(yīng)加強(qiáng)宏觀調(diào)控優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。黃建平建議，國(guó)家對(duì)長(zhǎng)江沿岸已布局的重化工產(chǎn)業(yè)進(jìn)行排查，在加大生態(tài)和環(huán)境方面投入的同時(shí)，根據(jù)需求總量進(jìn)行產(chǎn)能總量控制，根據(jù)功能區(qū)劃合理布局，污染物排放既要達(dá)標(biāo)又要進(jìn)行總量控制，倒逼企業(yè)通過技術(shù)升級(jí)、轉(zhuǎn)型發(fā)展實(shí)現(xiàn)污染減排。建立負(fù)面清單，堅(jiān)決淘汰落后、高污染的小散亂化工企業(yè)，重點(diǎn)扶持技術(shù)創(chuàng)新、競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)、環(huán)境友好的優(yōu)質(zhì)企業(yè)。

其次，要推進(jìn)企業(yè)入園從嚴(yán)監(jiān)管。曹廣晶認(rèn)為，企業(yè)在線監(jiān)測(cè)必不可少，還需大力推進(jìn)園區(qū)公共污水處理設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)污水統(tǒng)一入園統(tǒng)一排放。湖北興發(fā)集團(tuán)總經(jīng)理助理陳曉清認(rèn)為，化工產(chǎn)業(yè)可通過循環(huán)化改造健全企業(yè)內(nèi)部循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系，實(shí)現(xiàn)污染物大幅減排。目前興發(fā)集團(tuán)宜昌精細(xì)化工園區(qū)內(nèi)固廢、工業(yè)水、廢熱利用率均達(dá)到了95%以上。

此外，要健全體制機(jī)制，消除環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患。一些專家建議，國(guó)家層面應(yīng)該建立長(zhǎng)江流域環(huán)境保護(hù)聯(lián)席會(huì)議制度，協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題。建立上下游環(huán)境信息溝通、共享、通報(bào)、會(huì)商制度和環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，實(shí)時(shí)監(jiān)控長(zhǎng)江流域環(huán)境狀況；重大開發(fā)、建設(shè)項(xiàng)目須征求下游省份意見；實(shí)施跨區(qū)域重大突發(fā)事件聯(lián)動(dòng)處置，重大案件聯(lián)動(dòng)執(zhí)法。