西安托管機構“多小散亂” 升級換擋成發展關鍵

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中新網西安6月30日電 (記者田進)隨著城市化進程的加快，“學生托管”成為不少家庭的剛性需求。在西安大多數中小學校周邊，各類“托管班”如雨后春筍。但目前西安“學生托管”市場“魚龍混雜”，鮮有規范運營的機構，“學生托管”市場在衛生、安全、管理等方面“升級換擋”，已成行業健康發展的關鍵因素。

“學生托管”包括課后托管、假期托管等，主要是家長委托“托管班”在放學、假期對中小學生的生活、學習進行照看和輔導。

在從教數十年，現為西安市新城區關工委委員的退休教師于亞男看來，“托管班”是目前城市家庭的“剛性需求”。她告訴記者，在她擔任課外輔導員的西安二馬路小學里，外來務工人員家庭的孩子居多，有些班級比例達到了80%左右。

“孩子放學、放假怎么辦？沒有人及時照顧，吃飯、學習都成問題，還容易發生溺水、摔傷等人身安全事故。”于亞男說，有些家長給她算過一筆賬，假期里每天給孩子五六十元的餐費和零花錢，一個月就要支出近兩千元。盡管花費不小，食品安全、人身安全等隱患卻仍然存在。

她說，“有些家長把孩子托付給親戚朋友照顧，或者是找些家庭小飯桌，都只能是臨時性的辦法，不能從根本上解決問題。”于亞男認為，孩子在放學，特別是放假這段時間，不僅需要食品、安全等方面的保障，也需要興趣文化等的培育和養成。

由于存在巨大需求，托管教育市場化運作便“應運而生”，催生了大量“托管班”、“托管中心”等托管機構。

記者采訪發現，西安大多數中小學附近都有“小飯桌”等托管機構，包括午飯、晚飯、午托、全托、輔導作業等內容，據不完全統計，在中小學校密集的西安新城區西七路附近，家庭“小飯桌”等托管機構就多達數百家，大都開設在居民樓里，有備案、設施條件規范完善的并不多。

“在‘托’和‘育’兩個領域里，‘托’解決的是食品安全化、數量保證化和營養科學化。從‘育’的基礎上，提倡教育的補充化、習慣的良好化、人生觀的正確化、各項能力提升化，使青少年、兒童的心靈健康成長。”西安大唐仕托育董事長羅鵬斌，開始將托育機構規模化、規范化運營。

記者在西安大唐仕托育看到，這所建筑面積達10000平米的托管機構，整體建筑仿明清民居特色，精心設計的中國傳統文化飾品隨處可見，用心繪制的3D叢林世界、海洋世界以及冰川世界大放異彩，特色鮮明的小班教室，寬敞明亮的多功能廳，集眾多玩具于一體的室外活動區幾乎一步一景。

國家教育行政學院特邀教授、西安教育學會前會長許建國表示，人在12歲以前接受的教育十分重要，這個階段受到的教育、生存的環境和耳濡目染的熏陶，會讓人一生難忘。而目前絕大多數托管機構在條件設施、教育環境、教育理念、教師隊伍等方面參差不齊。

許建國認為，行業發展需要大唐仕托育這樣規范、完善的托管教育機構，把傳統文化、現代文化，東方文化、西方文化等相融合，符合青少年兒童成長規律。“精心挑選教師也非常重要，一支好的教師隊伍就是一個好學校。”

西安新知小學校長劉嵐告訴記者，由于家長下班和孩子放學時間不同步，一般孩子放學稍早一些，離開學校的這段時間，孩子到哪里去，怎樣安排，就成了一個現實問題，需要社會多方考量、協同解決。

她認為，在目前社會需求下，健全完善的校外補充體系格外重要。學校教育和家庭教育之間，還有很大的社會教育空間。越多人關注、參與社會教育事業，促使社會教育體系健康發展，最終對青少年各方面成長是有利的事情。

“我記得一個小故事，德國人在馬路上沒有人的情況下，遇到紅燈照樣停。”劉嵐說，“他們認為窗簾后面可能有個孩子正在看，這就是一種社會教育。我們需要把這種社會教育，作為學校教育和家庭教育的補充。”

羅鵬斌說，大唐仕托育的核心理念是“讓快樂發生”，以“使少年兒童身心健康成長”為宗旨，以“人性化教育、誠信樹根基、和諧處自然、智慧創未來”為校訓，以中國傳統文化“五常二十六德”為校園基礎文化，旨在成為中國托管教育的創新者和改革者。

記者了解到，目前對托管機構的監管仍存在局限性。西安規定“小飯桌”經營者應進行登記備案。然而隨著市場需求的發展，“托管班”已是“一條龍”式服務，涉及看護、餐飲、教育等多個領域。但許多“托管班”沒有在工商部門登記注冊，校外托管機構也不屬于教育部門管理的范疇，“無注冊、無資質、無監管”是西安許多托管機構的現狀。

“陜西夢·絲路情”愛心工作委員會秘書長趙光務2005年開始接觸托管教育，在他看來，托管教育是社會發展必然的產物，是學校教育、家庭教育非常重要的補充。他表示，托管教育的管理、制度、評價等方面還需要探索和繼續完善，以及更多政策支持和社會的理解。(完)