放大理性聲音 維護穩定大局——中美智庫南海問題對話會綜述

在7月5日舉行的中美智庫南海問題對話會上，來自中美知名智庫、院校的20多名專家學者進行了深入交流。與會人士認為，各相關國家應共同努力為南海問題降溫，中美兩國應管控好分歧，防止南海問題對中美關系全局造成損害。

以建設性方式管控分歧

“這是一次很有意義的研討會，雙方通過對話溝通，深入了解彼此立場。”美國菲律賓協會執行主任亨德里克森在中美智庫南海問題對話會結束后對本報記者說，“能坐在一起坦誠交流就是一種進步，會讓大家開闊視野，換位思考。”中國人民大學重陽金融研究院執行院長王文對此深表贊同：“許多美方專家都認為此次對話很有意義，交流很有效。”

中國前國務委員戴秉國和美國前常務副國務卿內格羅蓬特發表主旨演講。戴秉國從南海問題的歷史經緯、中國的南海政策、如何從中美關系的視角看待和把握南海問題等方面切入，并結合自己親身經歷，闡述南海問題必須降溫的緊迫性，尤其強調了中國捍衛主權領土完整的決心，讓與會者印象深刻。戴秉國要求美方恪守在南海領土主權問題上不選邊站隊的承諾，不要把南海問題放大為戰略問題，以建設性方式妥善管控分歧。

內格羅蓬特表示，美中是世界兩個最大的經濟體，美中關系對世界和平與繁榮至關重要。美國不是南海問題的當事方，南海問題不是美中的雙邊問題，美方希望爭端和平解決，希望各聲索方保持克制。

美國卡托研究所研究員艾里克·戈麥斯在接受本報記者采訪時表示，顯示武力是美國南海政策的組成部分，但美國官員目前太過重視這一點。美國更應該構建一種通過外交途徑來控制南海緊張局勢的戰略。他認為，盡管在南海問題上有分歧，但目前美中關系總體來看還很健康，兩國在許多問題上緊密合作。南海問題不應左右兩國關系，美中兩國應該做的是加強互信，管控分歧。

領土問題應通過談判和平解決

在圍繞不同議題進行的對話中，菲律賓單方提起的南海仲裁案成為焦點之一。雙方主講人從歷史、法理以及文化角度闡述自己觀點，其他參會者積極參與。同一個問題，雙方反復論證，事件脈絡、法理依據、相互視角得到進一步展示。

戴秉國表示，南海仲裁案仲裁庭沒有管轄權，其自行擴權、越權審理并作出裁決，是違背《聯合國海洋法公約》的，是非法的、無效的。中國不參與、不接受這樣的仲裁，不承認所謂的裁決，既是依據國際法維護自身權利，也是維護《聯合國海洋法公約》的完整性和權威性。

卡內基國際和平基金會副總裁包道格對本報記者表示，中國專家學者來華盛頓同美國智庫學者展開對話，對南海問題下一步降溫有益，美中沒有理由為南海的島礁展開對抗?！懊绹诤叫凶杂傻葐栴}上發聲過多，釋放了不同信號，這容易引起外界誤判?！?/p>

在美國前駐華大使芮效儉看來，各方的確需要努力使南海局勢降溫?！拔覀兊挠^點是整個局勢必須降溫，這對美中雙方都是重大利益?！避切€認為，戴秉國的主旨發言有三點值得注意，即各方都應努力使局勢降溫，領土問題應當通過談判和平解決，中美雙方應合作解決這一問題。

南京大學中國南海研究協同中心主任朱鋒認為，中美專家對南海問題事實的描述有諸多共同之處，目前的情況下，中美應該冷靜下來，不能讓南海局勢進一步惡化，否則會造成危險后果。各方也應該努力推動南海問題朝著通過外交手段、和平協商方式解決的方向推進。

“中國人民對美國人民有很好的感情，但近年來由于美國在南海等問題上的政策，美國在中國的形象呈現分化的趨勢。” 中國人民大學重陽金融研究院高級研究員劉志勤表示，南海問題需要中美雙方加強溝通、相互理解、建立互信?！爸袊粎⑴c、不接受南海仲裁有充分的法理依據，這不代表中國不尊重國際法?！?/p>

美國國際戰略研究中心高級研究員、美國前副助理國防部長謝偉森對局勢可能有所升級表示擔心：“雙方任何情緒化的舉動都會導致矛盾升級，展開對話十分重要?！?/p>

防止南海問題進一步發酵

中國現代國際關系研究院海洋戰略研究所副所長樓春豪博士在接受采訪時表示，南海局勢惡化的主要原因，在于有關國家對中國和平發展、中國南海政策的戰略猜忌和誤判。以美國為首的相關國家應避免借仲裁案、“航行自由”等進一步加劇南海緊張局勢。加強戰略互信應成為有關國家南海政策的出發點。

卡內基國際和平基金會高級研究員史文告訴本報記者，美中之間就南海問題對話的渠道還是太少，“目前需要加強溝通，管控分歧，防止南海問題進一步發酵”。

美國戰略預測智庫地緣戰略研究副總裁羅杰·貝克也持類似觀點。他告訴本報記者：“美國希望中菲雙方通過各種方式和平解決爭端，重新開始雙邊談判有助于南海局勢恢復平靜?！?/p>

上海社科院副院長黃仁偉認為，作為世界第一強國和亞太地區的重要參與者，美國有責任為南海局勢降溫。如果美國在南海部署航空母艦，可以想象其他國家會有什么反應。此外，美國也要冷靜處理同盟友的關系，美國不能沒有原則地站在盟友一邊。

芮效儉認為，美國政府對南海問題發聲過多，他建議美國政府不要過多評論，不要介入南海主權爭端。此外，芮效儉還敦促美國加入《聯合國海洋法公約》。他指出，過去20年，美國政府從未認真推動加入該公約。美國自己都沒有批準公約，要求別的國家遵守公約沒有道理。

（本報華盛頓7月6日電 記者章念生、王如君、張朋輝、陳麗丹、高石）