人民日報談南海終裁案：不合法的裁決不過廢紙一張

浩渺南海，水天相接。本是商舟漁船自在穿行的地方，近來卻波詭云譎頗不尋常。

7月12日，所謂南海仲裁案結果即將出爐。圍繞這毫無合法性可言的一紙裁決，一些人籌謀算計、排兵布陣，企圖用它來強化對中國的輿論攻勢，將莫須有的罪名強加給中國；一些人顛倒黑白、借題發揮，期望以此抹黑中國的形象，把“不守法”的帽子扣向真正的受害者。

種種急不可耐的喧嘩與躁動，無一例外都打出了國際法的旗號，南海問題的真相卻被有意忽略了——中菲南海爭議究竟源于何處？菲律賓南海仲裁案實質為何？仲裁案所激起的種種波瀾，又將給南海的和平穩定帶來何種影響？

對于這些問題，7月5日在華盛頓舉辦的“中美智庫對話會”，提供了一個視角——即使是一些來自美國的專家也認為，“中國在南海的權益是歷史上形成的”“歐洲和其他國家的知名法律專家都表示，南海仲裁案整個過程都是非法的，菲律賓單方提起仲裁，違反了國際法”。

看來，有關南海仲裁案并非難以搞清。撥開一些人以國際法為名蓄意在南海上空制造的迷霧，還原真相，對于中國而言，是維護國家領土主權的神圣使命；對于世界來說，是主持國際公理正義的必然要求。

（一）

一段時間以來，西方輿論連篇累牘渲染南海問題，然而對于南海問題特別是中菲南海爭議的歷史經緯、事實真相，自詡“主持公道”的西方輿論卻“選擇性回避”了。

南海諸島究竟屬誰？歷史早就給出了明確答案。南海諸島自古以來屬于中國，歷代中國政府通過行政設治、海軍巡航、生產經營、海難救助等方式持續對南海諸島及相關海域進行管轄。二戰期間，日本在發動全面侵華戰爭后，侵占了中國南海諸島。二戰結束后，中國根據《開羅宣言》和《波茨坦公告》所作出的明確規定，收復南海諸島，在島上派兵駐守并建立各類軍事、民事設施，從法律和事實上恢復對南海諸島行使主權。

在二戰結束后相當長一段時間內，美國通過外交詢問、申請測量、通報航行飛越計劃等方式，承認中國對南沙群島的主權。中國還曾在南沙群島有關島礁上接待過美國軍事人員。同期美國出版的地圖和書籍等，如1961年版《哥倫比亞利平科特世界地名辭典》、1963年版《威爾德麥克各國百科全書》、1971年版《世界各國區劃百科全書》，均確認中國對南海諸島的主權。

可以說，中國在南海的主權和相關權益，二戰結束后數十年沒有任何國家提出異議。因為南沙群島回歸中國，是戰后國際秩序和相關領土安排的一部分，受到《聯合國憲章》等國際法保護；否認中國對南沙群島的主權，就是對戰后國際秩序的否定，就是對國際法的公然違背。

對于南海諸島屬于中國這一點，菲律賓同樣心知肚明。菲律賓固有領土范圍是由1898年《美西巴黎和平協議》、1900年《美西關于菲律賓外圍島嶼割讓的條約》、1930年《關于劃定英屬北婆羅洲與美屬菲律賓之間的邊界條約》明確規定的。南沙群島和黃巖島根本不在上述條約規定的菲律賓版圖內。

但自上世紀60年代末南海地區發現豐富的油氣資源后，這片原本安寧的水域頻起波瀾。在巨大資源利益的誘惑下，菲律賓等國開始非法侵占和蠶食屬于中國的南沙島礁，成為南海問題產生的根源。更有甚者，菲律賓等國還以南沙群島位于自其本國海岸起200海里范圍內為由，企圖以海洋管轄權主張來否定中國對南沙群島的主權。

顯而易見，在南海問題上，中國絕不是加害者，而是受害者。如果真的遵從法律，應該譴責的是菲律賓等國公然違背國際法和《聯合國憲章》的行徑，應該禁止的是一切非法侵犯他國領土主權的行為。

作為南海最大沿岸國，中國從維護南海地區和平與穩定的大局出發，在南海問題產生后的幾十年里始終保持了極大克制，從未主動挑起爭議，也沒有采取任何使爭議復雜化、擴大化的行動。中國最先提出并始終堅持“擱置爭議，共同開發”，堅持通過談判協商和平解決爭議；按照2002年《南海各方行為宣言》所確定的原則，在平等和相互尊重的基礎上，探討與南海聲索國之間建立信任的途徑；根據1982年《聯合國海洋法公約》在內的國際法原則，切實保障在南海的航行及飛越自由。

在過去的幾十年里，南海局勢總體保持穩定，有關爭議得到妥善管控，東南亞地區實現高速發展，這一地區成為世界上和平、穩定和繁榮之地。這自然得益于中國與東盟相關國家的共同努力，但不可否認的是，作為綜合國力較強的一方，中國的克制是南海得以保持和平穩定、繁榮發展的最重要原因。中國政府有權利也有能力收復失地，但是中國并沒有這樣做，目的就是為了南海的和平穩定，以及沿岸各國人民的共同福祉。

遺憾的是，樹欲靜而風不止。2012年4月10日，菲律賓蓄意挑起“黃巖島事件”。2013年1月，菲律賓阿基諾三世政府置昔日談判協商解決南海爭議的承諾于不顧，單方面提起有關南海爭議的仲裁案。

縱觀南海問題演進脈絡，2009年以前，雖然相關國家間存在摩擦，但矛盾卻總體保持可控。可是從2009年起，南海問題開始步步升級。

為何2009年成為中菲南海爭議重要分界線？為何菲律賓阿基諾三世政府會在南海問題上選擇一系列政治賭博？