違規(guī)經(jīng)商、雁過拔毛 巡視回頭看老問題為何多？

違規(guī)經(jīng)商、雁過拔毛、干部小圈子、違規(guī)用人

日前，安徽省根據(jù)中央巡視“回頭看”的反饋意見，對省直黨政機關違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)進行專項整治，并于5日通報了7起相關典型問題。

截至目前，中央巡視組已經(jīng)完成了對遼寧、山東、湖南、安徽4個省的首次“回頭看”，并在本月初入駐了湖北、天津、江西、河南等第二批4個“回頭看”的省份。

從“回頭看”問題清單看，各地均有對上輪巡視整改不到位的情況，違規(guī)經(jīng)商、“雁過拔毛”、干部“小圈子”、違規(guī)用人等一些老問題屢巡未改。

隨著4個省巡視“回頭看”情況陸續(xù)反饋，遼寧、山東、安徽已有省級干部落馬，另有超過20個廳級干部被查，巡視“回頭看”的威力逐漸顯現(xiàn)。

整改落實不力與點多面廣并存

記者調(diào)查了解到，中央巡視組此次巡視“回頭看”情況反饋的問題，多數(shù)在2013年、2014年的首次巡視中便早已暴露過。然而時隔兩年，經(jīng)過各地數(shù)輪整治，這些“頑疾沉珂”如今為何依舊存在？

南開大學周恩來政府管理學院徐行認為，不少老問題在新的一輪巡視中仍然存在，原因之一是整改落實不力，不排除一些干部存在“巡視時哆嗦，巡視完瑟”的情況。

比如，今年6月初巡視組向安徽省反饋“回頭看”的情況中提到，安徽省部分存在執(zhí)行中央決策部署不堅決現(xiàn)象，“黨政機關違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)、協(xié)會學會不規(guī)范、私設‘小金庫’和濫發(fā)津補貼等問題”依然突出。而安徽省在本月通報的7起案例中再次出現(xiàn)違規(guī)經(jīng)商問題。

事實上，早在2014年，安徽就曾在全省范圍內(nèi)開展過黨員領導干部違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)專項清理行動。當時，共有11萬余名黨員干部參加登記報告，核實后確認198名干部或其家屬、子女存在違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)問題。但時隔兩年，這一問題再次老調(diào)重彈。

同時，一些老問題點多面廣，在全國范圍內(nèi)廣泛存在，形成多個省份“輪番上演”的印象。有基層紀檢干部表示，官商勾結式腐敗在很多地方都有發(fā)現(xiàn)，可以說是屢巡屢犯的“常見病”，單靠巡視肯定不能完全禁絕。如遼寧省人大常委會原黨組成員、副主任王陽曾利用職權或職務影響工作安排、職務升遷方面為其女兒牟取利益；安徽省宿州市委原常委、組織部長蔣昌盛曾利用職務之便，在干部選拔任用等方面為他人牟取利益，其本人或其配偶、子女收受43人財物共計780多萬元。

有貪必肅與制度建設并舉

中央黨校教授辛鳴表示，屢巡不改老問題對反腐的力度和深度提出了更高挑戰(zhàn)。下一步的工作重點，應一手繼續(xù)大力反腐，一手抓緊制度建設，減少老問題的反復，杜絕新問題的出現(xiàn)。

專家表示，巡視是發(fā)現(xiàn)問題的起點，側重處理具體的人和事，并對苗頭性趨勢進行研判。隨著“回頭看”的深入開展，巡視工作已經(jīng)實現(xiàn)常態(tài)化，警示各個地方和單位：莫有高枕無憂的“過關”思想，只要違紀違法，“達摩克利斯之劍”隨時落下。

此外，辛鳴表示，老問題層出不窮的背后，是相關制度的缺失以及盤根錯節(jié)的利益格局有待打破，體現(xiàn)了反腐的艱巨性和長期性。這些老問題無一不是在正風反腐過程中需要持續(xù)關注的重點和難點，有貪必肅與制度建設要同時并舉。

徐行說，比如“圈子”腐敗頻頻出現(xiàn)，實際上是對現(xiàn)行干部考核任用的制度提出了改革要求；違規(guī)經(jīng)商的利益輸送型腐敗高發(fā)，與政商關系邊界劃定不清密切相關。

北京大學政府管理學院教授趙成根表示，除了進一步劃定權力紅線，還應繼續(xù)推動政務公開，讓公共權力的行使更加公開、透明，受到更多有效監(jiān)督。

據(jù)新華社

屢巡未改老問題

黨政機關、領導干部親屬子女違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)問題依然突出

中央紀委公布的四省“回頭看”反饋情況顯示，湖南、安徽兩地都存在整改不到位，違規(guī)經(jīng)商問題突出的現(xiàn)象。其中，湖南在2014年第一輪中央巡視反饋中就被指，“黨政機關辦企業(yè)、利用行政權力參與經(jīng)營較為普遍”，有些領導干部“利用職權和職務影響為親屬子女經(jīng)商提供便利”。

基層腐敗案件量大面廣，雁過拔毛腐敗多發(fā)

情況反饋提到，湖南“基層‘雁過拔毛’腐敗多發(fā)”，安徽“發(fā)生在基層和群眾身邊的腐敗案件量大面廣”，山東“小官貪腐問題突出，有的基層黨員干部作風簡單粗暴”。

早在中央對各省的第一次巡視中，基層腐敗就是重點問題。2014年，中央紀委公布的對廣西、河北、上海等多地巡視反饋，都提及“蒼蠅式腐敗”、“小官巨貪”等基層腐敗問題。

干部不同程度存在小圈子、搞幫派現(xiàn)象

反饋指出，湖南對涉案人員眾多的衡陽破壞選舉案舉一反三、正本清源不到位，一些干部存在“小圈子”問題，遼寧一些領導干部肆無忌憚拉幫結派。

干部“小圈子”問題，并不是巡視反饋中的新鮮表述，早在中央對各省的第一次巡視中就被提及。例如，廣西等部分省份存在“一些領導干部任人唯親、搞‘小圈子’”等問題。而“團團伙伙”也是一直以來各類通報出現(xiàn)的高頻詞匯。

違規(guī)用人問題突出，帶病提拔、買官跑官等現(xiàn)象層出不窮

四個巡視“回頭看”省份均出現(xiàn)了違規(guī)用人問題。遼寧、安徽和湖南都被點名存在帶病提拔、買官跑官問題，同時消化超配干部問題進度緩慢，山東則被指“關鍵崗位干部調(diào)整過于頻繁和集中”。