G20：為提振全球貿易和投資送出多項“大禮”

“本次會議取得了預期成果，獲得了圓滿成功。”二十國集團(G20)貿易部長會議主席、中國商務部部長高虎城比原定時間晚1個小時現身新聞發布會時，嗓音已經沙啞。

經過一天半的艱苦討論，G20貿易部長會議10日在上海“滿載而歸”。為提振全球貿易和投資，本次會議送出多項“大禮”。

貿易增長戰略出爐

曾長期領先于經濟增長的全球貿易，如今疲態盡顯。截至2015年，全球貿易增速已連續四年“跑輸”同期GDP。世貿組織日前發布的全球貿易景氣指數顯示，今年三季度全球貿易仍將持續低迷。

本次會議批準了《G20全球貿易增長戰略》，確立了降低貿易成本、加強貿易投資政策協調、促進服務貿易、增強貿易融資、制訂貿易景氣指數、促進電子商務發展、推動貿易與發展等七大合作支柱，并提出了針對性的行動方案。

分析人士認為，目前全球對G20的期望主要包括推動多邊貿易自由化，構建包容和協調的全球價值鏈，吸納更多發展中國家和中小企業參與等。本次會議決定盡快實施《貿易便利化協定》，推動構建開放、可持續、包容的全球價值鏈等措施，回應了國際社會的期待，有助于釋放全球貿易增長潛力。

全球首份投資指導原則誕生

目前，全球投資仍未恢復至金融危機前最高水平。除經濟復蘇緩慢外，3300多個多邊和雙邊投資協定將國際市場分割得支離破碎，缺乏有效的投資政策協調與合作機制也是一大原因。

經過近10輪的艱苦磋商，貿易部長們批準了《G20全球投資指導原則》，確立了反對跨境投資保護主義，營建開放、非歧視、透明和可預見的投資政策環境，加強投資保護，確保政策制定透明度，推動投資促進可持續發展以及投資者企業責任等九大原則。

該原則可為各國協調制定國內投資政策和商談對外投資協定提供指導，但不具有約束力。

值得注意的是，不具有約束力不意味著這份指導原則“含金量低”。中國商務部副部長王受文稱，作為世界首份關于投資政策制訂的多邊綱領性文件，《指導原則》是“朝制定更廣泛投資規則邁出的第一步”，具有里程碑式的意義。

實際上，要制定足夠“硬”的全球性投資協議非常困難，只能一步步慢慢來。中國社科院世界經濟與政治研究所副研究員韓冰表示，由于各國所處經濟發展階段、投資規模不同，對國際投資體系的訴求分歧很大，短期內達成全球統一的多邊投資協定動力不足。

在此情況下，此次會議批準非約束性的投資指導原則，“有助于彌補當前國際投資治理領域缺乏全球性政策指引這一空白，也可為全球提供公共產品。”韓冰說。

多邊貿易體制獲力挺

支持多邊貿易體制也是本次會議的一大亮點。會議決定將不采取新的貿易保護主義措施延長至2018年；同意加強區域貿易協定透明度，確保其與多邊規則的一致性；承諾今年底前G20成員全部批準《貿易便利化協定》；同意繼續推進多哈回合剩余議題談判。

這一系列舉措順應了業界的期待，將帶來顯著利好。二十國集團工商界(B20)貿易與投資工作組主席、中化集團董事長寧高寧此前接受記者采訪時表示，當前不少對商業有害的貿易限制措施仍在推行，B20呼吁消除貿易保護主義。

寧高寧并稱，如果《貿易便利化協定》能充分落實，有望推動全球出口額攀升7500億美元以上。