研究結果顯示：香港土地與房屋供應仍令人憂慮

中新社香港7月13日電(李焯龍 范潔瑩)由全國政協副主席董建華創辦的智庫——團結香港基金13日發表研究結果指出，香港仍有龐大的實質房屋需求尚待滿足，中長期的供應情況仍然嚴峻，特區政府幷無空間放緩建屋及增加土地供應步伐。

當天，團結香港基金發表題為“房屋市場前瞻及土地供應策略”研究結果，是繼早前發表“土地房屋”研究報告后的延續研究及分析，目的是向香港市民提供最新的房屋市場及土地供應數據。

團結香港基金預測，2016至19年香港私人住宅落成量平均將達1.8萬伙，達到特區政府早前訂下的供應目標，也較過去十年上升約60%；但公營房屋供應仍然滯后，與政府的5年供應目標落差達30%。

團結香港基金認為，香港長期沒有大型的土地發展項目落成，是目前房屋供應的一大局限。

團結香港基金分析了2012年及2015年政府拍賣及招標土地的來源。按樓面面積計，2012年逾70%來自早于上世紀90年代動工的填海用地，甚至是上一代新市鎮開辟的較大型土地，只有8%來自需改劃的發展用地；但在2015年，前者下降至50%，而后者卻上升至41%。

團結香港基金指出，這反映政府手上可用的大型發展用地越來越少，而由于需要改劃的土地面積明顯較小，難以享受大型發展帶來的規劃效益，間接推高房屋發展的平均成本。

就土地供應策略，社會近期有聲音主張“棕地優先”的概念，即優先利用新界鄉郊地區的農地，這些地區一直充斥各式各樣的工業活動，而且大多幷不配合周圍環境。對于“棕地優先”，團結香港基金表示不贊同。

團結香港基金高級研究員曾維謙表示，發展棕地牽涉的收地、搬遷、安置和賠償等問題相當復雜，令房屋發展進度緩慢，有棕地個案由開始收地，至公屋落成經歷近10年，欠缺效率。

曾維謙稱，在土地供應的策略上，需要考慮不同方案所需要的時間。例如，短期內政府依靠改變土地用途，以在中期新發展區包括大量棕地項目完成前，應付需求。長期而言，填海及發展新市鎮依然是土地供應的重要方向。

團結香港基金副總干事及公共政策部主管黃元山表示，根據他們首份“土地房屋”研究報告，若要改善港人生活空間及配套水平，香港未來30年需發展逾9000公頃土地，土地需求極為龐大。這反映建立土地儲備的重要性，希望政府在未來規劃更具視野及遠見。(完)