一步一個腳印 邁向網絡強國

信息化與新常態相結合

《戰略綱要》提出，要大力增強信息化發展能力，著力提升經濟社會信息化水平，不斷優化信息化發展環境。能力、應用和環境，構成了國家信息化發展的有機整體。其中，能力是核心，應用是牽引，環境是保障。

“在我看來，這次的《戰略綱要》亮點之一就是將信息化與中國經濟的新常態緊密結合了起來，一方面是強調要加強信息化自身能力建設，增添產業能量與活力。一方面是強調引領作用，通過信息化來支撐經濟社會發展。”工業和信息化部國際經濟技術合作中心主任龔曉峰如是評價。

在這其中，增強發展能力，是今后一段時期國家信息化工作的首要任務。而“發展核心技術，做強信息產業”“夯實基礎設施，強化普遍服務”被列為頭兩項工作。

“下一步，將在構建信息技術自主可控的生態體系建設方面加大力度，重點是整合各方資源和力量，形成合力。”莊榮文在回答《經濟日報》記者提問時表示，特別是在基礎軟件、芯片方面整合建立一個良好的產業生態環境，向國外學習好的經驗和做法，把科研機構、高校、企業等各方的優勢力量整合在一起，集中突破目前的一些短板，實現核心技術不斷趕超。

張峰表示，信息通信基礎設施的建設將進一步加快。在固定寬帶網絡方面，推動高速光纖寬帶網絡跨越發展。城鎮地區要基本完成老舊小區光網改造，實現光網覆蓋，農村地區要基本實現行政村光纖通達。在移動網絡方面，要加快建設先進泛在的無線寬帶網，促進城市和農村地區無線寬帶網絡的協調發展，實現4G網絡深度和廣度覆蓋。在“十三五”末，要基本建成高速、移動、安全、泛在的新一代信息基礎設施。

優化信息化發展環境，主要是信息化法治建設、網絡生態治理和維護網絡空間安全等工作需要加強。“在網絡安全方面，我國正在進一步加強力度。”莊榮文介紹說，前一段出臺了《反恐怖主義法》，《網絡安全法》正在制定中。同時，與世界各國的合作也得到進一步加強。

讓群眾共享互聯網成果

《戰略綱要》提出，適應國家現代化發展需要，更好用信息化手段感知社會態勢、暢通溝通渠道、輔助科學決策。持續深化電子政務應用，著力解決信息碎片化、服務割裂化等問題，以信息化推進國家治理體系和治理能力現代化。

“《戰略綱要》的另一大亮點是與國家治理現代化的能力相結合，緊緊圍繞人民期待和需求，比如對網絡扶貧的強調，比如以信息化促進基本公共服務均等化，這些都是為了讓人民能夠在共享互聯網發展成果上有更多獲得感。”龔曉峰表示。

具體來說，《戰略綱要》提出，要以信息化服務黨的執政能力建設，提高政府信息化水平，服務民主法治建設，提高社會治理能力，健全市場服務和監管體系，完善一體化公共服務體系。

對此，國家發展和改革委員會秘書長李樸民介紹說，2014年初，國家發改委按照黨中央和國務院的要求，會同12個部門組織實施了信息惠民工程，以解決民生服務領域突出難題為核心，通過有效整合孤立、分散的政務服務資源，逐步實現政務服務事項和社會信息服務的全人群覆蓋、全天候受理和一站式辦理。

此外，大數據等先進技術的使用也讓公共服務有望進一步創新。國家信息中心信息化研究部主任張新紅表示：“《戰略綱要》為如何開發信息資源，釋放數字紅利賦予了新的意義，隨著底層基本數據采集和大數據挖掘，公共服務將變得更加高效。”據介紹，政府將優先推進與民生保障服務相關的信用、交通、醫療、衛生、就業、社保、地理、文化和教育等領域的政府數據向社會開放。同時抓緊修訂完善政府信息公開條例，明晰數據開放的權利和義務，界定數據開放的范圍和責任。