國企改革樣本：山東國資“跑好改革最先一公里”

山東國企改革不斷突圍多措并舉“跑好改革最先一公里”

國企改革大潮涌，全面推進不停步。國企資產總額占半壁江山的山東省成為地方國企改革龍頭之一，山東省如何幫助企業提質增效、找準轉型升級的新動力？深入推進地方國企改革有何新亮點？

山東省國資委黨委副書記、紀委書記、監察專員時民介紹，山東省國企改革把“跑好改革最先一公里”作為重要任務，倒排時間確保嚴格落實進度計劃，結合實際探索實施了一系列創新性改革舉措。其中，組建改建國有資本投資運營公司、完善公司治理結構、推進高管人員契約化管理、經營性國有資產統一監管、實施財務等重大信息公開、建立防止利益沖突機制等改革舉措走在了全國前列。

據了解。2016年以來，山東省管企業經濟運行繼續呈現企穩回升、穩中趨好的態勢。1-6月份，實現營業收入3228億元，同比增長5%；實現利潤71億元，剔除中泰證券同比減利因素影響，同比增長14%。截至6月末，省管企業資產總額達到15947億元，同比增長13%。

確立“管資本”為主的監管模式，激發企業發展活力

山東省從治理結構入手加快實施一系列重大改革創新舉措，監管部門不再涉足具體經營活動，轉而構建以管資本為主的國有資產監管模式，實現省屬一級企業股權多元化。目前，山東已分兩次把省管企業30%的國有資本，劃轉山東省社保基金理事會持有，劃轉國有資本共計180.65億元。國有資本劃轉后，使國企在股東層面形成多元化利益格局，從而在決策層面相互監督、相互制衡。

同時，扎實推進國有資本投資運營公司組建，山東省國資委分兩批批復了魯信集團等7戶企業改建方案，加上新建的4戶功能型國有資本投資運營公司和第三批的2戶企業，省屬企業中國有資本投資運營公司已達13戶。目前，投資運營公司按照市場化原則對高管人員實行了契約化管理，董事會、黨委會、“三重一大”議事規則基本建立。

據了解，山東黃金集團就通過本次改革，上半年集團所屬上市公司市值實現大幅增長。日前，省國資委已啟動了第三批國有資本投資運營公司（魯商集團、山鋼集團）改建工作。

此外，山東省還全面啟動了統一監管工作，加速調整原有不合理資本布局結構，推進傳統產業轉型升級，加大簡政放權力度，為進一步激發企業發展活力，將一系列改革措施相互配合，形成了一套國資監管的創新“組合拳”。