經濟內生結構和動力正發生深刻變化

盡管在洪澇災害、高溫酷暑以及國內外市場需求不振等因素疊加作用下，7月份國民經濟部分指標增速有所波動，但就業、物價形勢穩定，供給側結構性改革加力推進，五大改革任務效果繼續顯現，傳統產業經過調整以后逐漸趨于穩定，新動能正在加快孕育，經濟仍運行在合理區間——

8月12日，國家統計局發布了2016年7月份國民經濟運行數據。數據顯示，受國內部分地區遭遇較重洪澇災害和高溫酷暑以及國內外市場需求疲弱等因素影響，部分指標增速有所放緩，但就業、物價形勢穩定，供給側結構性改革加力推進，國民經濟形緩勢穩，新興動力繼續累積，仍運行在合理區間。

如何進一步認識當前經濟形勢？在12日國務院新聞辦公室舉行的新聞發布會上，國家統計局新聞發言人盛來運接受了媒體的采訪。

經濟調整處在關鍵階段

7月份，我國國民經濟的部分指標增速有所放緩。盛來運說，7月份部分經濟指標增速回落，這是因為國內外經濟仍處在深度調整中，國際形勢復雜多變，世界經濟復蘇不及預期，出口壓力比較大。從國內看，整個經濟處在調整的關鍵階段，調整的陣痛在釋放，經濟面臨不小的下行壓力。

“洪澇災害比較嚴重，以及高溫酷暑天氣也給一些地區的生產經營活動帶來了不利影響。”盛來運說，根據民政部最近發布的情況，全國有6000多萬人受災，直接經濟損失超過2000億元。從工業、投資、交通運輸相關指標看，受災地區受到不同程度影響。因此，7月份部分指標出現波動是很正常的，在預期之中。

“總的來看，國民經濟運行‘形有波動，勢仍向好’。”盛來運說，當前經濟運行總體平穩、穩中有進、穩中向好的大勢沒有變。首先，經濟運行仍然運行在合理區間，7月份規模以上工業增加值環比增長速度在加快；服務業繼續保持較快增長。盡管受大學畢業生進入勞動力市場的影響，城鎮調查失業率略有上升，但25歲至59歲的從業人員調查失業率總體下降；7月份CPI上漲1.8%，環比上漲0.2%，物價形勢總體穩定。

同時，結構調整和轉型升級繼續深入推進。從產業結構看，服務業增速繼續快于工業，一、二、三產的協調發展更趨明顯。工業向中高端邁進的步伐在加快，7月份高技術產業的增加值增長12.2%，比上個月加快0.6個百分點。從需求結構看，投資結構繼續優化，高耗能投資在下降，高技術產業投資增長加快。

從新動力轉換角度看，新經濟和新動能加快孕育成長，新產業、新產品、新技術、新模式繼續保持較快增長。7月份，新能源汽車增長52.5%，網上購物繼續保持近30%的增長速度。1月至6月，戰略性新興服務業營業收入同比增長15.6%。

固定資產投資企穩有支撐

前7個月，固定資產投資同比增長8.1%，比上半年回落0.9個百分點；民間投資同比增長2.1%，回落0.7個百分點，比上半年回落幅度收窄0.4個百分點。

盛來運分析說，固定資產投資增速回落，首先，與市場的周期性調整有關系。世界經濟復蘇疲軟，出口壓力比較大。國內傳統產業和市場有效需求間的矛盾還比較突出，多數傳統行業的主營業務收入利潤率比較低。面臨這樣的市場環境，一些企業家投資的積極性不是很高。其次，與準入制度改革有一定關系。盡管民間資本看好一些新興產業和服務業領域，且有投資意愿，但準入制度的改革還需要一個過程。再次，民間資本的來源渠道主要靠自籌資金，一些民營企業家反映仍然存在貸款難、貸款貴的問題。一些地方還存在不作為或作為不夠的問題，在一些政策落實上還需要加大力度。

此外，今年的平均氣溫比常年同期高0.9攝氏度，再加上洪澇災害，影響了一些工程項目的施工進度。

盛來運表示，從中長期看，隨著經濟發展進入新常態，傳統行業投資空間收窄，固定資產投資增速下滑有一定合理性。這也有利于調結構、轉方式。而且，在投資增速回落過程中，投資結構在繼續優化。

1至7月，高耗能投資增長4.6%，比上半年回落0.7個百分點；高技術產業投資增長14.2%，比上半年加快1.1個百分點，有利于產業結構向中高端邁進；農業、環境保護、水利、公共服務等領域的投資保持20%以上，有利于民生改善和補短板。

“從后期看，也有支撐投資穩定增長的有利條件。”盛來運說，國務院專門下發了《關于進一步做好民間投資有關工作的通知》，各地在積極落實，政策效應在繼續發揮。另外，基礎設施投資在我國還有很大空間，是穩投資的重要“壓艙石”。有關部門繼續發揮積極的財政政策和穩健的貨幣政策，加大基礎設施的投資力度，是有利于支撐投資穩定增長的。從先行指標看，1月至7月新開工項目計劃總投資增長24%，這也為投資企穩打下了很好的基礎。

新動能正在加快孕育

從7月份的指標數據來看，新產業、新技術、新業態、新產品、新服務繼續保持較快增長。其中，規模以上工業中高技術產業繼續保持較快增長勢頭，7月份增長12.2%，比6月份加快0.6個百分點。高技術服務業繼續保持較快增長勢頭，前6月高技術服務業營業收入同比增長11.5%。

近年來，經濟發展新動能加快孕育成長，這是中國經濟結構調整中的一個亮點。盛來運說，中國經濟進入發展新階段，呈現新常態的一個新特征就是新舊動力加快轉換。

新產業、新服務保持較快增長，與中央政府近幾年的政策引導有關。近年來，我國出臺了“中國制造2025”，又提出加快“大眾創業、萬眾創新”，出臺“互聯網 ”等一系列引導政策，為高新產業的發展創造好的環境和條件。

當前，我國高技術產業投資在加快，1月至7月份高技術產業投資增長14.2%，比前6月加快了1.1個百分點，其中高技術服務業的投資增長18.6%，加快2.2個百分點。新產品更是層出不窮。

盛來運指出，經濟發展新常態的一個重要歷史使命是加大新動能的培育，推動新舊動能的有序轉換。現在中國傳統產業經過這一輪調整以后逐漸趨于穩定，新動能正在加快孕育。

“由于目前新動能的體量還不夠大，還難以對沖傳統產業調整帶來的壓力。所以，盡管新動能正在加快積聚，但經濟下行壓力仍然比較大。”盛來運說，總的來看，在新動能快速成長的推動下，中國經濟的內生結構和動力正在發生深刻而積極的變化。