G20引領全球治理需“對癥下藥”

二十國集團（G20）峰會即將在中國杭州召開，舉世矚目，對之寄予厚望。

G20是全球經濟合作的重要平臺。在國際形勢十分復雜多變、經濟復蘇乏力的新形勢下，一年一度的G20峰會能否沖破險阻，顧全大局，引領全球治理，向著正確方向穩步前進？中國作為最大的發展中國家和東道主，如何發揮“負責任大國”的作用？能否不負眾望？人們也都在翹首以望。

今年峰會的主旨，或者說，合作的前提和基礎，已達成共識，那就是“同舟共濟的伙伴精神”。主要議題也十分明確，簡單說來就八個字：“創新、活力、聯動、包容”。稍稍具體一點就是：一要“創新增長方式”；二要“更高效的全球經濟金融治理”，完善全球經濟金融改革，增強發展中國家的代表性和發言權，提高世界經濟抗風險的能力；三要推動“強勁的國際貿易和投資”，促進國際貿易和投資發揮其對增長的推動作用；四要“包容和聯動式發展”，力求落實2030年可持續發展議程，消除貧困，實現共贏發展。經過幾次協調人會議，以及密切的相互磋商，這些都已取得了與會國家的廣泛共識，預計杭州峰會將會不辱使命，向全世界交一份比較滿意的答卷；中國也會當好東道主，努力貢獻“中國智慧”，發揮中國傳承文化的影響（有效“藥方”不可或缺的“藥引”）。

G20要真正發揮引領全球治理的作用，必須從大局出發，“對癥下藥”。

首先，必須認清和讀懂我們現在生活的時代。現如今，時代變遷量變進程正在加速發展，國際力量對比正在發生歷史性變化。這是不以人們主觀意志為轉移的。G20正是在這一大背景下應運而生的，近十年來的運作和發展充分表明，它既不是G7的擴大，也不是“金磚五國”的延伸，它是G7與“金五”為主要代表的、發達國家同新興經濟體國家對話和磋商平臺。因此，必須相互關照彼此合理的核心利益，特別是發展中國家的訴求，“同舟共濟”，尋求最大限度的“合作共贏”，而不能“同舟共擠”，更不能把它視為自己的“家天下”，單方面“指點江山”，以鄰為壑。

第二，必須對“經濟全球化”及其相關訴求有一個最大公約數的共識。經濟全球化是人類社會發展和進步的必然趨勢，也是不以人們主觀意志為轉移的。由于高科技、特別是信息技術的發展，世界“變小了”，正在成為網絡社會和地球村；人與人之間，國與國之間的距離大大縮短了，相互聯系更緊，相互依存更深了；　共同利益的匯合點正在拓寬，在諸多經濟領域，出現了“你中有我，我中有你”的局面。因此，“經濟全球化”呼喚加強合作，要求貿易和投資自由化，要求比較公平的國民待遇和合理的資源分配，要求建立和遵循共同的游戲規則，等等。這是不可避免的，也是不可逆轉的。

誠然，由于“經濟全球化”的實踐，中國和很多新興經濟體獲益頗多，但美國和其它發達國家受益也匪淺。美國原來是最積極的推手，但它只顧自己的商品和資本“無障礙流通”，不顧別國的實際情況和承受能力，實際上是極力推行“美國版”的“新自由主義經濟”，利用“經濟全球化”推行美國所謂的“全球經濟一體化”。所謂“華盛頓共識”，就是美國一手炮制的代表作。結果坑了很多國家。這并不是“經濟全球化”的錯，而是美國政策把它扭曲了。現在美國有的總統候選人把美國近些年來經濟不景氣和失業歸咎于“經濟全球化”，甚至指責中國“搶了”美國人的飯碗，企圖搞貿易和投資保護主義，顯然是不合適的，也是行不通的。G20要引領全球治理，除了努力創新發展和金融改革外，就必須全面、大力奉行“強勁的國際貿易和投資”自由化和便利化，促進國際貿易和投資發揮其對增長的推動作用。在這方面，中國的“一帶一路”戰略，就是新時期“經濟全球化”和“全球治理藥方”的“藥引”，它“順應時代潮流”，主張平等互利，合作共贏；共商、共建、共享；扶助弱勢群體，力求盡快落實2030年可持續發展議程，消除貧困。

第三，需要在廣泛共識基礎上，著力改革國際金融組織，使之更加公平公正，更具有代表性；同時，逐步建立共同遵守的游戲規則，如制定一視同仁、不帶政治偏見的“市場經濟國家”標準；避免競爭性貨幣貶值；反對貿易與投資保護主義，加強反恐、反腐合作，等等。家有家規，國有國法。亞太經合組織（APEC）就有一個“APEC方式”，被稱為它生存和發展的“靈魂”。G20似乎也需要有一個某種“方式”，以便有效運作。

最后，需要強調的是，中國作為東道主，定會最大限度地努力把握G20發展大方向，協調各方立場和不同訴求，以求共同引領G20朝著人類期盼的美好未來前進。今年是中國“十三五”規劃開局之年，也是“亞投行”和“一帶一路”倡議起始和運作之年。這無疑將對G20杭州峰會做出應有的貢獻，同時也有助于中國從G20吸取營養。目前，中國外交正在傳承基礎上創新發展。中國關于“合作共贏”、“新型大國關系”、“人類命運共同體”以及“新安全觀”和“義利觀”等理念和智慧，也定將為G20構建“同舟共濟的伙伴精神”和發展方向做出積極貢獻。

（王嵎生　作者為中國前駐外大使）