環境保護稅法草案首審 機動車擬免征環境保護稅

看點4

改稅后由稅務部門來征收

樓繼偉表示，草案擬建立環境保護稅征管協作機制，“環境保護費改稅后，征收部門由環保部門改為稅務部門，同時又離不開環保部門的配合”。

草案規定，稅務機關依法征收管理，環境保護主管部門負責依法對污染物監測管理。環境保護主管部門和稅務機關應當建立涉稅信息共享平臺和機制，定期交換有關納稅信息資料。

此前的排污費征收工作由環境監察系統人員負責。環境監察系統主要從事現場執法、環境應急、污染減排、舉報投訴受理、排污費征收等工作。根據環保部的相關數據，2010年全國環境監察系統人員編制63971人，實有人員71398人，近一萬人屬于編外聘用人員，主要在基層。據統計，全國省、市兩級排污收費專職人員有2185人，縣級基本沒有排污收費專職人員。

縱深

即將消失的排污費：12年征收超2000億元

昨日，樓繼偉在全國人大常委會上作草案說明時透露，2003年至2015年，全國累計征收排污費2115.99億元，繳納排污費的企事業單位和個體工商戶累計500多萬戶。其中，2015年征收排污費173億元，繳費戶數28萬戶。

北青報記者獲悉，去年征收的排污費中，廢水排污費比重最高，為143.33億元，占排污費總額的82.85%。其次為噪聲排污費17.26億元，占排污費總額的9.98%。污水排污費12.05億元，占排污費總額的6.97%。固體廢物排污費0.41億元，占排污費總額的0.2%。在繳納排污費的行業方面，火電、鋼鐵、化工、水泥、石油五大行業共交納排污費90億元，占排污費總額的52%。

收上來的排污費主要用在哪些方面也是公眾關注的焦點。環境保護部對2010年全國環保系統經費情況進行了調查，總體情況為：2010年排污費收入為188億元，使用165.43億元（不包括中央集中10%的部分），主要用于污染防治、生態保護、環保機構及其他方面，其中，用于“污染防治”和“生態保護”的支出為107.09億元，占總支出的64.74%。

預測

環保稅收入預計約為456.55億元

國家稅務總局在對去年污染物排放量預測的基礎上（由于數據取得困難，預測結果只包括大氣污染物和水污染物，未包括固體廢物和噪聲），按照征稅標準，對環境保護稅收入規模作了預測。

國家稅務總局提供的數據顯示，假設實現100％征收率，環保稅收入約為456.55億元。80%征收率時，環保稅收入約為365.24億元。50%征收率時，環保稅收入約為228.28億元。據估算，上述環保稅收入中，約90％來自大氣污染物，約10%來自水污染物。

在行業納稅占比方面，國家稅務總局估算，在大氣污染物中，黑色金屬冶煉及壓延加工業、非金屬礦物制品業、有色金屬冶煉及壓延加工業、化工、電力熱力的生產和供應業等5個行業繳納的環保稅，占全部大氣污染物環保稅收入的88%。

水污染物中，化工、造紙、醫藥、紡織業、黑色金屬冶煉及壓延加工業、農副食品加工業、發酵和釀造、制革等8個行業繳納的環保稅，占全部水污染物環保稅收入的80%。

國家稅務總局方面稱，征收環保稅對GDP產生的影響較小，對CPI上漲影響也較小，“在標準稅率下，CPI上漲幅度約為0.07%。”在其他經濟指標方面，征收環保稅可能導致全社會總產出下降，同時促進社會總投資增加，但總體變動幅度較小。在污染物減排的影響方面，國家稅務總局分析稱，開征環保稅對各類污染物的減排都有促進作用，其中，對大氣污染物的減排作用尤為明顯。