環(huán)境保護(hù)稅法草案首審 機(jī)動(dòng)車擬免征環(huán)境保護(hù)稅

刑訊逼供、暴力取證等情形要追責(zé)

草案規(guī)定，對于認(rèn)罪認(rèn)罰案件，人民法院作出判決時(shí)，一般應(yīng)當(dāng)采納人民檢察院指控的罪名和量刑建議。周強(qiáng)同時(shí)指出，“認(rèn)罪認(rèn)罰后的定罪量刑，仍由法院依法判決，最終裁判權(quán)仍屬于人民法院”。

周強(qiáng)表示，認(rèn)罪認(rèn)罰案件，有重大立功或者案件涉及國家重大利益的，偵查階段撤銷案件和審查起訴階段不起訴，都設(shè)置了需經(jīng)公安部或者最高檢批準(zhǔn)的嚴(yán)格監(jiān)督程序。

為了防止產(chǎn)生“權(quán)權(quán)交易、權(quán)錢交易”等司法腐敗問題，認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度改革方案對辦案人員有刑訊逼供、暴力取證或者權(quán)錢交易、放縱罪犯等濫用職權(quán)、徇私枉法情形的，明確規(guī)定了嚴(yán)格依法追究刑事責(zé)任、行政責(zé)任。

電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法草案

影院偷票房情節(jié)嚴(yán)重?cái)M停業(yè)整頓

電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法草案29日再次提請全國人大常委會(huì)審議。與一審稿相比，草案二審稿新增了對電影演藝人員職業(yè)道德自律方面的規(guī)定，同時(shí)加強(qiáng)對票房收入的監(jiān)管，加大對虛報(bào)瞞報(bào)票房收入行為的處罰。

電影審查應(yīng)組織不少于三名專家評(píng)審

去年10月，電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法草案提請十二屆全國人大常委會(huì)第十七次會(huì)議初次審議。據(jù)悉，初次審議中，部分常委會(huì)委員、地方建議增加對電影演藝人員職業(yè)道德自律方面的規(guī)定。草案二審稿對上述建議作出回應(yīng)：“演員、導(dǎo)演等電影從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按照德藝雙馨的要求，遵守法律法規(guī)，尊重社會(huì)公德，恪守職業(yè)道德，加強(qiáng)自律，樹立良好社會(huì)形象。”

此前，草案對電影不得含有的內(nèi)容和組織專家進(jìn)行評(píng)審作出了相關(guān)規(guī)定。草案二審稿進(jìn)一步規(guī)定，“進(jìn)行電影審查應(yīng)當(dāng)組織不少于三名專家進(jìn)行評(píng)審，由專家提出評(píng)審意見”。此次草案第十六條增加規(guī)定，電影不得含有“宣揚(yáng)恐怖主義、極端主義”的內(nèi)容。

票房造假將受行政處罰

今年4月19日、20日，全國人大法律委員會(huì)、教科文衛(wèi)委員會(huì)、全國人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)聯(lián)合召開座談會(huì)。萬達(dá)院線有限公司總裁曾茂軍直言，目前票房造假的情況非常復(fù)雜，既有偷漏瞞報(bào)少報(bào)票房的情況，也有虛報(bào)多報(bào)票房，利用該方式洗錢的情況，還有把電影作為金融工具，通過炒作票房等方式圈錢等情況。博納影業(yè)集團(tuán)總裁于冬則透露，當(dāng)前影院存在著大量偷漏瞞報(bào)票房的行為，有的影院放映一部影片甚至偷取90%的票房。

此次草案增加規(guī)定：“電影發(fā)行企業(yè)、電影院應(yīng)當(dāng)統(tǒng)計(jì)、提供真實(shí)準(zhǔn)確的電影銷售收入，不得采取制造虛假交易、虛報(bào)瞞報(bào)銷售收入等不正當(dāng)手段，欺騙、誤導(dǎo)觀眾，擾亂電影市場秩序。”

草案還規(guī)定了相應(yīng)的行政處罰：“電影發(fā)行企業(yè)、電影院未如實(shí)統(tǒng)計(jì)、提供銷售收入的，由縣級(jí)人民政府電影主管部門處五萬元以上五十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓；情節(jié)特別嚴(yán)重的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷許可證。”

建議取消攝制電影的資質(zhì)許可

草案二審稿規(guī)定：“電影院應(yīng)當(dāng)合理安排境內(nèi)法人、其他組織攝制的電影的放映場次和時(shí)段，并且放映的時(shí)間不得低于年放映電影時(shí)間總和的三分之二。”

此前有常委會(huì)委員提出，隨著行政審批制度改革的推進(jìn)，電影攝制許可已實(shí)行“零門檻”，只要是經(jīng)工商部門注冊登記的影視文化類企業(yè)都可以申請拍攝電影，多年來未再審批這類企業(yè)資質(zhì)，對于拍攝管理，可通過電影劇本（梗概）備案或?qū)彶榘炎　叭肟陉P(guān)”。草案規(guī)定，取消攝制電影的資質(zhì)許可，簡化、優(yōu)化行政許可程序，加強(qiáng)電影立項(xiàng)階段的審查，同時(shí)增加由電影主管部門“頒發(fā)備案證明或者批準(zhǔn)文件”的規(guī)定。

此外，法律委員會(huì)認(rèn)為，電視劇和網(wǎng)絡(luò)電影等網(wǎng)絡(luò)視頻與電影雖有相似之處，但在文化產(chǎn)品屬性、管理方式等方面存在差異，并且已形成具有自身特點(diǎn)管理制度，“仍由相關(guān)行政法規(guī)調(diào)整為宜”。

本版文/本報(bào)記者 孟亞旭