河南國土部門處罰非法占地建別墅 每平米3元被批罰太輕

央廣網(wǎng)鞏義8月31日消息(記者肖源)據(jù)中國之聲《新聞晚高峰》報(bào)道，近日，河南鞏義市的聽眾反映，該市青龍山慈云寺景區(qū)內(nèi)的水庫旁，有人在砍伐林木后，侵占1845.5平方米土地建成別墅和農(nóng)莊。當(dāng)?shù)貒临Y源局兩次按照“非法占地每平米處罰3元”的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款，但這并沒能阻止非法占地行為。有人質(zhì)疑處罰太輕，違法成本太低，使得被處罰人把法律當(dāng)兒戲，但當(dāng)?shù)貒辆謪s稱，嚴(yán)格依法處罰。

據(jù)河南鞏義市大峪溝鎮(zhèn)民權(quán)村村民反映，從2015年夏天開始，該村所處青龍山慈云寺景區(qū)內(nèi)的水庫旁，有人在砍伐林木，林木砍伐后，旁邊的十幾畝可耕地也被侵占，并建上別墅和農(nóng)莊。2015年12月份和今年2月份，鞏義市國土資源局曾兩次派人到現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查了解，認(rèn)為這是在非法侵占林地和可耕地進(jìn)行非法建設(shè)，并下達(dá)行政處罰決定書，責(zé)令其恢復(fù)林地停止建設(shè)。但并沒能阻止違法行為。

民權(quán)村村民介紹說：“2015年罰款是剛開始建，建筑面積可能只占了那么多，然后給了一次罰款。但后期把山體破壞之后又繼續(xù)建。到2016年又下了一個(gè)處罰決定，中間聽說停了兩天，但施工速度又加快了?，F(xiàn)在三層都蓋好了。”

而記者獲知的兩份蓋有鞏義市國土資源局的行政處罰決定書復(fù)印件，也證實(shí)了村民的說法。

2015年12月份，鞏義市國土資源局對(duì)李某某進(jìn)行處罰，其中認(rèn)定，李某某擅自占用集體土地126平方米，建設(shè)農(nóng)家樂，土地性質(zhì)為林地。并據(jù)此對(duì)其按照每平方米3元的標(biāo)準(zhǔn)，處以378元的罰款。今年2月，鞏義市國土資源局再次對(duì)其作出處罰，而這一次認(rèn)定的違法占地面積，已經(jīng)達(dá)到了1845.5平方米。

據(jù)知情人介紹， 2016年1月，鞏義市林業(yè)局也曾下達(dá)行政處罰決定書，責(zé)令停止采伐，恢復(fù)原狀。但該處建筑工程一直未能停工，也沒有進(jìn)行林地恢復(fù)。村民表示，非法占地一平方米只罰款3元，處罰力度太小，違法者不會(huì)把處罰放在眼里?！耙皇菦]罰到他肉疼，另一個(gè)是村里支持。因?yàn)楸涣P單位，當(dāng)時(shí)砍伐林地的時(shí)候已經(jīng)罰了1400。那些村委如果不支持的話，當(dāng)時(shí)恢復(fù)林業(yè)耕地，后期不可能在土地上再建。所以我覺得這跟村委有很大的關(guān)系?！?/p>

今天凌晨，鞏義市政府發(fā)來的情況說明中表示，被舉報(bào)的農(nóng)家樂賓館屬于李某某所有，李某某長(zhǎng)期在外務(wù)工，現(xiàn)在回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。對(duì)這起違法占地的處罰，是嚴(yán)格依照法律規(guī)定作出的。而鞏義市國土資源局執(zhí)法大隊(duì)的一位負(fù)責(zé)人此前接受媒體采訪時(shí)坦承，違法占地的處罰標(biāo)準(zhǔn)太低，是違法占用土地頻繁出現(xiàn)的一個(gè)重要原因，也增加了執(zhí)法人員的執(zhí)法難度。但由于土地管理相關(guān)法律法規(guī)對(duì)處罰標(biāo)準(zhǔn)具有明確的規(guī)定，執(zhí)法大隊(duì)只能依法進(jìn)行處罰。

那么，除了提高罰款標(biāo)準(zhǔn)之外，鞏義市方面有沒有其它的措施能夠阻止違法行為的繼續(xù)呢？鄭州大學(xué)法學(xué)院常務(wù)副院長(zhǎng)沈開舉認(rèn)為，事實(shí)上，罰款并不是遏制違法行為的唯一手段，在本案中，強(qiáng)制拆除、恢復(fù)原狀也是一種處罰方式。執(zhí)法部門是無法突破法律限制的。法律規(guī)定，對(duì)于林地的(侵占砍伐行為)處罰不僅是罰款，砍伐那么多的樹木，如果構(gòu)成犯罪的還要追究刑事責(zé)任，移送司法機(jī)關(guān)處理。

鞏義市政府今天凌晨發(fā)來的情況說明中稱，大峪溝鎮(zhèn)和市國土局已于2016年6月中旬叫停該項(xiàng)目，并將該宗地列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，堅(jiān)決不允許施工，目前鞏義市由主管副市長(zhǎng)牽頭成立綜合調(diào)查組，對(duì)6月中旬已叫停的違法建設(shè)進(jìn)行調(diào)查，將堅(jiān)決依法處理，并自覺接受媒體監(jiān)督，及時(shí)公布處理結(jié)果。