國土資源部掛牌督辦的8起案件調(diào)查處理情況

2014年、2015年，國土資源部先后掛牌督辦了8起國土資源違法違規(guī)案件。目前，相關(guān)地方國土資源主管部門會同有關(guān)部門已依法依規(guī)作出處理。現(xiàn)通報如下：

一、河北省石家莊市樂城創(chuàng)意國際貿(mào)易城開發(fā)有限公司違法占地案

2014年6月，石家莊市樂城創(chuàng)意國際貿(mào)易城開發(fā)有限公司超出批準面積，違法占用長安區(qū)西兆通村和東兆通村土地529.66畝(耕地445.03畝)建設(shè)國際貿(mào)易城項目。

對上述違法占地行為，長安區(qū)國土資源分局進行立案查處，已作出行政處罰決定：責令退還違法占用的土地，沒收地上建筑物和其他設(shè)施，并處罰款649.79萬元。罰款已全部繳納，對其他未履行的行政處罰事項，長安區(qū)國土資源分局已申請長安區(qū)法院強制執(zhí)行，長安區(qū)法院已受理。該公司因涉嫌構(gòu)成破壞農(nóng)用地罪，長安區(qū)國土資源分局已將該案移送長安區(qū)公安分局，長安區(qū)公安分局已立案。

河北省有關(guān)紀檢監(jiān)察機關(guān)決定對時任項目建設(shè)總牽頭人長安區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長袁捷才誡勉談話，決定給予相關(guān)責任人黨紀、政紀處分：具體負責項目的組織、協(xié)調(diào)事宜的長安區(qū)西兆通鎮(zhèn)原黨委書記、現(xiàn)長安區(qū)民政局局長蘇電平行政警告處分，西兆通村黨支部書記張風新、東兆通村黨支部書記張新國、時任西兆通鎮(zhèn)城管中隊長劉東黨內(nèi)警告處分。

二、山西省忻州市五寨縣昌茂石油銷售有限公司違法占地案

2015年4月，五寨縣昌茂石油銷售有限公司未經(jīng)批準，違法占用五寨縣前所鄉(xiāng)南坪村土地491.76畝(耕地431.48畝)建設(shè)倉儲油庫項目，其中363.74畝不符合土地利用總體規(guī)劃。

對上述違法占地行為，五寨縣國土資源局進行立案查處，已作出行政處罰決定：責令退還違法占用的土地，沒收、拆除地上建筑物和其他設(shè)施，恢復土地原狀，并處罰款302.68萬元。罰款已全部繳納，190.76畝土地已恢復耕種條件，沒收的地上建筑物和其他設(shè)施已移交給縣財政部門，拆除的地上建筑物和其他設(shè)施已依法申請法院強制執(zhí)行。昌茂石油銷售有限公司涉嫌構(gòu)成破壞農(nóng)用地罪，五寨縣公安局已對該公司項目負責人張愛明刑事拘留。

山西省有關(guān)紀檢監(jiān)察機關(guān)決定給予相關(guān)責任人黨紀、政紀處分：前所鄉(xiāng)南坪村包村副科級干部段錦明黨內(nèi)警告處分，南坪村黨支部書記李友和黨內(nèi)嚴重警告處分，南坪村村委會主任李俊峰黨內(nèi)嚴重警告處分。山西省國土資源廳決定對忻州市政府、五寨縣政府和五寨縣縣長張宇光、副縣長楊潤平、縣國土資源局局長賈興華進行警示約談；五寨縣政府、五寨縣副縣長楊潤平書面檢查。

三、山西省運城市空港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會違法征地、批地案

2005年上半年，山西省運城市民航局(運城空港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會前身)在未依法履行征地報批手續(xù)、實施征地公告、聽證等法定程序的情況下，違法征收鹽湖區(qū)上王村1368.22畝土地。

2006年8月，在未辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收、供地手續(xù)的情況下，運城空港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會責成運城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)土地分局為運城市晉鑫房地產(chǎn)開發(fā)有限公司辦理了上述土地中287畝土地的國有土地使用證，用途為工業(yè)用地。2012年，運城空港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會主任李明造承諾將該宗土地的工業(yè)用地變更為住宅用地。2013年6月至10月，運城市關(guān)鋁房地產(chǎn)開發(fā)有限公司辦公室主任吉國瑞偽造該宗土地的國有土地使用證，相繼辦理了“學府名都”項目立項批文、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建筑施工許可證和商品房預(yù)售許可證。

2013年3月，運城市關(guān)鋁房地產(chǎn)開發(fā)有限公司在該宗土地上建設(shè)“學府名都”商品房項目，占地262.01畝(耕地256.23畝)。其中，已建成住宅占地147.38畝，其余114.63畝土地未建設(shè)，不符合土地利用總體規(guī)劃。

對上述違法征地、批地行為，運城空港經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會已撤銷征地的有關(guān)協(xié)議、決議、紀要等文件，撤銷國有土地使用證等證照，涉及的土地已收回，未建設(shè)的114.63畝土地已復耕、退回原村集體。

山西省有關(guān)紀檢監(jiān)察機關(guān)決定給予相關(guān)責任人黨紀、政紀處分：運城空港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會主任李明造留黨察看一年、行政撤職處分，運城空港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)黨工委委員、發(fā)展改革局局長陳建榮、城建局局長楊軍林行政記過處分，運城空港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)發(fā)展改革局副局長王翔、城建局副局長武文斌、規(guī)劃局副局長孔祥晶、李科、武凱明行政警告處分；運城市關(guān)鋁房地產(chǎn)開發(fā)有限公司辦公室主任吉國瑞偽造國有土地使用證涉嫌構(gòu)成犯罪，已被移送運城市公安局空港分局依法處理；運城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)土地分局原局長康自修于2007年因違規(guī)發(fā)證受到行政記大過處分。

四、安徽省滁州市瑯琊山風景名勝區(qū)管委會違法征地、占地案

2013年10月，滁州市美好新滁城建設(shè)指揮部科教園區(qū)建設(shè)辦公室(后并入瑯琊山風景名勝區(qū)管委會)未經(jīng)批準，違法征收南譙區(qū)腰鋪鎮(zhèn)梅鋪村集體土地402.339畝建設(shè)“農(nóng)中花源”項目。

2014年6月，瑯琊山風景名勝區(qū)管委會開始場地平整。2015年3月，開始項目建設(shè)?！稗r(nóng)中花源”項目共違法占地341.5畝，其中313.5畝為違法征收的集體土地，28畝為國有建設(shè)用地。房屋、道路占地34.14畝(耕地27.92畝)，綠化苗木和花卉種植占地307.36畝(耕地227.28畝)。

對上述違法征地、占地行為，滁州市國土資源和房產(chǎn)管理局已作出決定，征地補償協(xié)議無效，責成瑯琊山風景名勝區(qū)管委會將違法征收的402.339畝集體土地全部退還原集體經(jīng)濟組織，違法占用的28畝國有建設(shè)用地退還滁州市土地儲備中心，沒收地上建筑物和其他設(shè)施，并處罰款397.8萬元。

安徽省有關(guān)紀檢監(jiān)察機關(guān)決定給予相關(guān)責任人黨紀、政紀處分：原科教園區(qū)辦公室副主任(未設(shè)主任)、現(xiàn)瑯琊山風景名勝區(qū)管委會副主任、“農(nóng)中花源”項目負責人張秀明行政記過處分，腰鋪鎮(zhèn)鎮(zhèn)長楊建林行政記過處分，腰鋪鎮(zhèn)分管土地的副鎮(zhèn)長陶倫春行政記大過處分，腰鋪鎮(zhèn)梅鋪村村委會主任孫林余黨內(nèi)嚴重警告處分。時任美好新滁城建設(shè)指揮部副指揮長、瑯琊山風景名勝區(qū)管委會原主任黃修玉因經(jīng)濟犯罪已被追究刑事責任。

五、河南省鄭州市中牟縣鄭州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)13家企業(yè)違法占地案

2013年5月至8月，鄭州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)內(nèi)13家企業(yè)，未經(jīng)用地批準，違法占地547.49畝(耕地80.06畝)建設(shè)辦公樓、專家公寓、科研中心、溫泉酒店、餐廳等。

對上述違法占地行為，中牟縣國土資源局進行立案查處，已作出行政處罰決定：責令退還違法占用的土地，拆除、沒收地上建筑物和其他設(shè)施，罰款1340.62萬元。罰款已全部繳納，沒收的建筑物和其他設(shè)施已移交中牟縣財政局，拆除的建筑物和其他設(shè)施已申請中牟縣人民法院強制執(zhí)行。

河南省有關(guān)紀檢監(jiān)察機關(guān)決定給予相關(guān)責任人黨紀、政紀處分：中牟縣委常委、縣委辦公室主任、鄭州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)黨工委書記、主任張書勤行政警告處分，中牟縣農(nóng)委主任、黨組書記、鄭州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)管委會副主任樊守峰行政記過處分，鄭州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)管委會副主任李援朝行政記大過處分，原鄭州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)管委會總工程師、現(xiàn)中牟縣國土資源局總工程師段軍領(lǐng)行政記大過處分，原中牟縣規(guī)劃局副局長、現(xiàn)中牟縣城鄉(xiāng)規(guī)劃局正科級干部李仙枝行政記過處分，原中牟縣城鄉(xiāng)建設(shè)管理局黨委委員、副局長、現(xiàn)中牟縣城鄉(xiāng)建設(shè)管理局副科級干部郭光明行政記過處分。中牟縣政府向鄭州市政府書面檢查。

六、貴州省遵義市紅花崗經(jīng)濟開發(fā)區(qū)違法征地案

2014年2月，遵義市紅花崗區(qū)工業(yè)經(jīng)濟局與深溪鎮(zhèn)永安村委會、深溪鎮(zhèn)政府簽訂征地協(xié)議，違法征收深溪鎮(zhèn)永安村集體土地545.6畝，為漢豐公司建廠房、億眾公司建廠房及紅花崗經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建道路提供土地151.8畝。

2014年5月，遵義市紅花崗經(jīng)濟開發(fā)區(qū)南關(guān)鎮(zhèn)政府與金華村村委會簽訂征地協(xié)議，違法征收金華村集體土地255.6畝。2015年1月，湘江公司在上述土地上動工建設(shè)標準化廠房，占地250.19畝(耕地186.35畝)。

對上述違法征地行為，遵義市國土資源局已作出決定，征地協(xié)議無效，責令漢豐公司、億眾公司、紅花崗區(qū)工業(yè)經(jīng)濟局、湘江公司退還占用的土地。

貴州省有關(guān)紀檢監(jiān)察機關(guān)決定給予相關(guān)責任人黨紀、政紀處分：紅花崗經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會副主任張信勇黨內(nèi)警告處分，時任南關(guān)鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長趙芝文、深溪鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長楊顯忠行政警告處分。對紅花崗區(qū)工業(yè)經(jīng)濟局局長於飛進行了約談，對紅花崗區(qū)國土資源分局局長朱軼星進行了提醒談話。

七、甘肅省天水市秦州區(qū)政府違法批地、天水中材水泥有限責任公司違法占地案

2010年2月至6月，天水市秦州區(qū)政府先后四次違法批準天水中材水泥有限責任公司采礦臨時用地283.6畝(耕地151.68畝)。臨時用地期滿后，該公司未經(jīng)批準繼續(xù)占用。2014年7月，該公司未經(jīng)批準，違法占地201.5畝(耕地119.2畝)采礦。2015年4月，秦州區(qū)政府違法批準該公司上述范圍采礦臨時用地424.6畝(耕地220.78畝)。

對秦州區(qū)政府違法批地行為，秦州區(qū)政府已撤銷臨時用地批復文件，收回公司占用的424.6畝土地。對天水中材水泥有限責任公司違法占地行為，天水市國土資源局已責令其退還違法占用的424.6畝土地，進行復墾，罰款185.6萬元。

甘肅省有關(guān)紀檢監(jiān)察機關(guān)決定給予相關(guān)責任人黨紀、政紀處分：秦州區(qū)政府原分管國土資源工作的副區(qū)長顧應(yīng)存行政警告處分，秦州區(qū)關(guān)子鎮(zhèn)鎮(zhèn)長趙維斌行政警告處分，秦州區(qū)關(guān)子鎮(zhèn)分管副鎮(zhèn)長宋效武行政記過處分。甘肅省有關(guān)國土資源主管部門決定給予有關(guān)責任人政紀處分：天水市國土資源局秦州分局局長魏繼增行政警告處分，天水市國土資源局秦州分局分管副局長張繼倉行政記過處分。天水中材水泥有限責任公司決定給予礦山分廠廠長李敦信、副廠長龔培林免職處理。秦州區(qū)政府向天水市政府書面檢查。

八、陜西省榆林市華瑞郝家梁礦業(yè)有限公司違法采礦、違法占地案

2011年4月，榆林市華瑞郝家梁礦業(yè)有限公司未取得采礦許可證及用地手續(xù)，動工建設(shè)郝家梁煤礦。項目建設(shè)期間，榆林市和榆陽區(qū)國土資源部門先后20余次責令其停止違法采礦、違法占地行為，該公司拒不停止，并銷售煤炭19600噸，違法所得106.5848萬元。

對上述違法采礦、違法占地行為，榆林市和榆陽區(qū)國土資源部門進行立案查處，已作出行政處罰決定：責令停止開采，責令退還違法占用的土地，沒收地上建筑物和構(gòu)筑物，沒收違法所得106.5848萬元，罰款69.5109萬元。

陜西省有關(guān)紀檢監(jiān)察機關(guān)決定給予相關(guān)責任人黨紀、政紀處分：榆林市華瑞郝家梁礦業(yè)有限公司原董事長劉斌行政記大過處分，公司總經(jīng)理郭世勝行政記過處分，榆林市國土資源監(jiān)察大隊一大隊副隊長徐大智、榆林市國土資源局榆陽分局副局長趙仕飛、榆陽區(qū)煤炭局副局長艾紹元、榆陽區(qū)麻黃梁鎮(zhèn)政府綜合治理辦公室主任關(guān)鵬飛(副科級)行政警告處分；決定對榆陽區(qū)煤炭局局長張建華誡勉談話；解除郝家梁煤礦安全礦長李洪渠和該礦總工程師郭永勝的聘用合同。