理論創新，不忘改革初心——黨的十八大以來全面深化改革觀察之一

問題與解題

——在問題中把準改革脈搏，在解題中認識改革規律。“聆聽時代的聲音，回應時代的呼喚”，形成了一整套改革方法論；“解決好人民群眾反映強烈的問題”，彰顯著最根本的改革價值觀

理論的構想，往往源于腳步的丈量。從一些“歷史瞬間”中，我們可以窺見新一輪改革擘畫的歷程——

2012年12月30日，習近平頂風踏雪來到太行山深處，在河北阜平龍泉關鎮駱駝灣村，坐上群眾的炕頭“看真貧”；2013年9月30日，習近平來到北京中關村，從云計算到量子科學實驗，了解最前沿的科技成果；2015年1月20日，在碧波蕩漾的洱海邊，習近平與當地干部合影，“立此存照”督促保持綠水青山……

黨的十八大以來，習近平調研考察的腳步，已經遍及全國近30個省區市，社區、鄉村、企業、學校、部隊都留下了他躬身俯察的身影。進一步形成全國統一的市場體系，進一步增強經濟發展活力，進一步提高宏觀調控水平，進一步增強社會發展活力，進一步實現社會公平正義，進一步提高黨的領導水平和執政能力……習近平以深邃的洞察力和高屋建瓴的戰略眼光，提出了全面深化改革需要調查研究的六個重大問題。

哲人有言，如果從肯定開始，必將以問題告終；如果從問題開始，必將以肯定結束。全面深化改革的理論創新，首先就是一種“以問題為導向”的認識論。“主要的困難不是答案，而是問題”。在改革深水區，能否準確發現、深刻分析前進道路上的各種矛盾和問題，是檢驗理論水平和治理能力的重要標準。

“我們中國共產黨人干革命、搞建設、抓改革，從來都是為了解決中國的現實問題。”不回避矛盾、不掩蓋問題，是全面深化改革基本方法。司法改革，針對的是辦金錢案、關系案、人情案等問題，保證的是“讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義”；環保舉措，是“希望霧霾小一些”“不能欠子孫債”，讓綠水青山就是金山銀山；高招改革，調控教育資源分配、劍指應試教育弊端，提升教育質量、保證教育公平；農村土地制度改革，破除對土地流轉、人員流動的制度制約，旨在激活生產潛力、促進農民增收……“改革是由問題倒逼而產生的”，而解決問題的過程，正是改革給公眾帶來切切實實“獲得感”的過程。

“改革開放是前無古人的嶄新事業，必須堅持正確的方法論，在不斷實踐探索中推進”，三年多來，黨中央從紛繁復雜的表象中把握改革規律、把準改革脈搏，形成了一整套改革方法論。

——以戰略思維謀全局。“五位一體”展開中國發展總布局，“四個全面”明確改革發展總戰略，“新常態”引領經濟發展大邏輯，“新發展理念”推動發展全局大變革，“三個沒有變”確立發展總依據……在縱論國際國內大勢、擘畫改革發展藍圖時，習近平反復強調要保持戰略定力、堅持戰略思維，胸懷大局、把握大勢、著眼大事。

——以辯證思維解矛盾。既有經濟運行穩中向好，也有經濟下行壓力依然較大；既有居民收入持續提高，也有群眾不滿意的問題依然較多；既有結構調整取得積極成效，也有“三去一降一補”仍需加強……習近平多次要求領導干部提高辯證思維能力，承認矛盾、分析矛盾、解決矛盾；既看到“兩點”，也看到“重點”，善于“彈鋼琴”。

——以法治思維圖善治。截至今年3月，本屆全國人大及其常委會已經通過法律、法律解釋和有關法律問題的決定66件。僅去年一年就圍繞改革試點，修改了25部法律，通過了13個決定。“凡屬重大改革都要于法有據”“確保在法治軌道上推進改革”，習近平的要求，充分體現了運用法治思維和法治方式推進改革的治理理念。

——以系統思維聚合力。聚焦國有企業、財稅金融、土地制度等重點，發揮改革牽引作用；重視培育新供給、新動能，全國超半數省份出臺供給側結構性改革實施方案；京津冀協同發展，引領區域經濟一體化；從五大關鍵領域，全面深化農村改革……習近平多次指出，“全面深化改革是一項復雜的系統工程”，“必須是全面的系統的改革和改進，是各領域改革和改進的聯動和集成”。

——以底線思維定邊界。把國內生產總值增長確定為7%左右，保持經濟運行處于合理區間；堅持“10個重視”，涵蓋“11種安全”，堅持國家總體安全觀……黨的十八大以來，習近平多次強調，要堅持底線思維，不回避矛盾，不掩蓋問題，凡事從壞處準備，努力爭取最好的結果，做到有備無患、遇事不慌，牢牢把握主動權。

——以創新思維增活力。打造中國經濟升級版，轉型發展的動力從哪里來？結構調整的道路向何處去？中國科學院、中國科技大學、中關村、上海、天津、遼寧、湖南……每到一地，習近平反復強調實施創新驅動發展戰略，要求把創新擺在國家發展全局的核心位置，將改革創新貫穿于經濟社會發展各個領域各個環節。

——以開放思維拓視野。自貿區改革試點與鋪開，形成對外開放新格局；“一帶一路”戰略構想，打開發展新版圖；構建“人類命運共同體”，塑造全球化時代的“世界理念”……黨的十八大以來，更加積極主動的開放戰略，孕育生成了一個更高水平的開放格局。用好國際國內兩個市場、兩種資源，為經濟發展注入了新動力、增添了新活力、拓展了新空間。

“堅持問題導向是馬克思主義的鮮明特點。問題是創新的起點，也是創新的動力源”。風起云涌的改革實踐中，以習近平同志為總書記的黨中央在理論創新中，認真研究解決實踐提出的重大而緊迫的問題，從而真正把握住歷史脈絡、找到發展規律。

三年多來，正是以改革認識論、方法論上的不斷創新為支撐，司法改革、軍隊改革、社會體制改革等全面推進，“解決了一些多年來想解決但一直沒有很好解決的問題，解決了許多過去認為不可能解決的問題”。從群眾最期盼的領域改起，從制約經濟社會發展最突出的問題改起，在解答時代難題的進程中，理論創新不斷推進，人民群眾不斷提升的期待得到回應。