如何保證去產(chǎn)能質(zhì)量？ 按標(biāo)準(zhǔn)公告驗(yàn)收和抽查等

25日國家發(fā)改委舉行新聞發(fā)布會(huì)，國家發(fā)改委副秘書長許昆林表示，截至9月底，鋼鐵、煤炭兩個(gè)行業(yè)退出產(chǎn)能均已完成全年目標(biāo)任務(wù)的80%以上，部分地區(qū)和中央企業(yè)已經(jīng)提前完成全年任務(wù)。按照目前的工作進(jìn)度，2016年全國鋼鐵煤炭過剩產(chǎn)能退出任務(wù)有望提前完成。

去產(chǎn)能進(jìn)度加快，行業(yè)的效益明顯增長

分析近期去產(chǎn)能進(jìn)度明顯加快的原因，許昆林認(rèn)為這是各地去產(chǎn)能工作逐步深入、專項(xiàng)督查與調(diào)研推動(dòng)落實(shí)、去產(chǎn)能進(jìn)度調(diào)度和通報(bào)約談傳導(dǎo)壓力等因素共同推動(dòng)的結(jié)果。目前，跨部門的聯(lián)合執(zhí)法協(xié)調(diào)機(jī)制也進(jìn)一步加強(qiáng)了國土、環(huán)保、能耗等多領(lǐng)域的專項(xiàng)執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)并查處了一批違法違規(guī)和不達(dá)標(biāo)企業(yè)，倒逼部分落后產(chǎn)能加快退出。

此外，政策的激勵(lì)效應(yīng)也在顯現(xiàn)。受到多退多補(bǔ)、早退多補(bǔ)的政策鼓勵(lì)，一些地區(qū)和企業(yè)主動(dòng)調(diào)整了去產(chǎn)能進(jìn)度安排，將后幾年的部分退出任務(wù)提前到今年完成。

隨著去產(chǎn)能進(jìn)度越來越接近目標(biāo)，鋼鐵、煤炭行業(yè)出現(xiàn)了明顯的積極變化。

許昆林介紹，首先是行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況明顯好轉(zhuǎn)，鋼鐵煤炭價(jià)格回升，貸款拖欠明顯緩解。從產(chǎn)量看，1—9月份，粗鋼產(chǎn)量6.04億噸，同比增長0.4%；粗鋼消費(fèi)量5.26億噸，同比下降0.8%。煤炭產(chǎn)量24.6億噸，同比下降10.5%；煤炭消費(fèi)量28.4億噸，同比下降2.4%，第三季度全國煤炭消費(fèi)由負(fù)轉(zhuǎn)正，同比增長約0.5%。從價(jià)格看，四種鋼鐵產(chǎn)品(線材、螺紋鋼、中厚板、冷軋薄板)綜合價(jià)格2931元/噸，比年初回升685元/噸；秦皇島港5500大卡動(dòng)力煤價(jià)580元/噸，比年初回升210元/噸。從效益看，1—8月鋼鐵協(xié)會(huì)會(huì)員企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤214.7億元，同比扭虧增盈393.5億元；規(guī)模以上煤炭企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤224.8億元，同比增長15%。同時(shí)，隨著經(jīng)營效益逐步好轉(zhuǎn)，鋼鐵煤炭企業(yè)融資環(huán)境有所改善，現(xiàn)金流緊張、安全投入欠賬、欠發(fā)緩發(fā)工資等深層次矛盾得到明顯緩解。

行業(yè)發(fā)展環(huán)境也有明顯改善。146處未批先建煤礦項(xiàng)目中，除個(gè)別地區(qū)部分煤礦因涉及民生需求外，其他均已停產(chǎn)停建。有關(guān)部門共查處183家存在環(huán)境違法行為的涉鋼企業(yè)和72處應(yīng)依法關(guān)閉類、限期淘汰類的煤礦等。許昆林表示，通過強(qiáng)化專項(xiàng)執(zhí)法，違規(guī)新增產(chǎn)能基本未再發(fā)生，違規(guī)在建項(xiàng)目全部停工停產(chǎn)。

同時(shí)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整取得積極進(jìn)展。鋼鐵方面，《關(guān)于推動(dòng)鋼鐵行業(yè)重組處置“僵尸企業(yè)”工作方案》正在積極落實(shí)，寶鋼、武鋼聯(lián)合重組形成競爭力更強(qiáng)的超大型鋼鐵企業(yè)集團(tuán)。煤炭方面，中央企業(yè)煤炭資產(chǎn)管理平臺(tái)公司正式組建，對央企煤炭業(yè)務(wù)進(jìn)行專業(yè)化重組整合。全國6000多處產(chǎn)量30萬噸/年及以下的小煤礦中，已有2600多處列入去產(chǎn)能范圍。

去產(chǎn)能不僅深刻影響行業(yè)內(nèi)部，鋼鐵、煤炭行業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，行業(yè)好轉(zhuǎn)也帶動(dòng)了關(guān)聯(lián)行業(yè)的回升，許昆林表示，去產(chǎn)能對整個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)的積極影響在逐漸增強(qiáng)。鋼鐵煤炭現(xiàn)貨、期貨交易成交量明顯放大，價(jià)格逐步回升，對工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格指數(shù)(PPI)和制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)(PMI)走強(qiáng)發(fā)揮了積極作用。