習近平全面從嚴治黨戰略思想

6、把權力關進制度的籠子，對腐敗零容忍。

十八大以來，黨中央領導反腐倡廉建設，以對腐敗零容忍的態度，既打老虎，又拍蒼蠅，取得顯著成效，群眾交口稱贊。但是，“從這兩年查處的案件和巡視發現的問題看，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜，主要是在實現不敢腐、不能腐、不想腐上還沒有取得壓倒性勝利，腐敗活動減少了但并沒有絕跡，反腐敗體制機制建立了但還不夠完善，思想教育加強了但思想防線還沒有筑牢，減少腐敗存量、遏制腐敗增量、重構政治生態的工作艱巨繁重。”“黨風廉政建設和反腐敗斗爭是一項長期的、復雜的、艱巨的任務。反腐倡廉必須常抓不懈，拒腐防變必須警鐘長鳴，關鍵就在“常”、“長”二字，一個是要經常抓，一個是要長期抓。”我們必須“堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防方針，更加科學有效地防治腐敗。”

反腐敗不封頂、不設限，“無禁區、全覆蓋、零容忍”。“黨風廉政建設和反腐敗斗爭，是黨的建設的重大任務。為政清廉才能取信于民，秉公用權才能贏得人心。”習近平強調，反腐不設限，我們要堅定決心，“有腐必反、有貪必肅，”要始終保持高壓態勢，遏制腐敗高發頻發的勢頭。習近平指出：“從嚴治黨，懲治這一手決不能放松。要堅持‘老虎’、‘蒼蠅’一起打，既堅決查處領導干部違法違紀案件，又切實解決發生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題。要堅持黨紀國法面前沒有例外，不論涉及到誰，都要一查到底，絕不姑息。”要始終堅持零容忍的態度、猛藥去疴的決心、刮骨療毒的勇氣、嚴厲懲處的尺度不變，打贏黨風廉政建設和反腐敗斗爭這場攻堅戰、持久戰。

十八大以來，習近平一再強調，把“權力關進制度的籠子”，“健全權力運行制約和監督體系，” “構建決策科學、執行堅決、監督有力的權力運行體系，健全懲治和預防腐敗體系，建設廉潔政治”。

領導干部要“按照制度規則行使法定權力。”做到法有授權必須為，法無授權不可為，既要積極作為，又不能亂作為，要做到“行有所止”。“做決策、開展工作多想一想法律的依據、法定的程序、違法的后果，自覺當依法治國的推動者、守護者。”要讓人民監督權力，讓權力在陽光下運行。

領導干部要為政清廉，筑牢拒腐防變的思想道德防線。作為黨組織，要“加強反腐倡廉教育和廉政文化建設，”做為領導干部，“要心存敬畏、手握戒尺，慎獨慎微、勤于自省，遵守黨紀國法，做到為政清廉。”。

“反腐倡廉建設，必須反對特權思想、特權現象。” “這個問題不僅是黨風廉政建設的重要內容，而且是涉及黨和國家能不能永葆生機活力的大問題。”

要善于用法治思維法治方式反對腐敗，要堅持和完善反腐敗領導體制和工作機制。習近平強調：“加強反腐敗國家立法，加強反腐倡廉黨內法規制度建設，深化腐敗問題多發領域和環節的改革，確保國家機關按照法定權限和程序行使權力。要加強對權力運行的制約和監督，把權力關進制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制。”

十八以來，以習近平同志為核心的黨中央做出了許多實踐探索，對加強反腐敗體制機制創新和制度保障進行了重點部署。主要是：（1）“加強黨對黨風廉政建設和反腐敗工作統一領導，明確黨委負主體責任、紀委負監督責任，制定實施切實可行的責任追究制度。”（2）健全反腐敗領導體制和工作機制，推動黨的紀律檢查工作雙重領導體制具體化、程序化、制度化，強化上級紀委對下級紀委的領導與監督，規定查辦腐敗案件以上級紀委領導為主，線索處置和案件查辦在向同級黨委報告的同時必須向上級紀委報告，“對下級紀委不向上級紀委報告問題線索和案件查處情況的，必須嚴肅問責，推動紀委雙重領導體制落到實處”；各級紀委書記、副書記的提名和考察以上級紀委會同組織部門為主。（3）改革紀檢派出機構和巡視制度。全面落實中央紀委向中央一級黨和國家機關派駐紀檢機構，實行統一名稱、統一管理。派駐機構對派出機關負責，履行監督職責。改進中央和省區市巡視制度，對地方、部門、企事業單位全覆蓋。（4）改革和完善各級反腐敗協調小組職能；強化“不抓黨風廉政建設和反腐敗斗爭就是嚴重失職”的意識，旗幟鮮明地反對腐敗、堅決有力地懲治腐敗。（5）在具體制度方面，完善預防和懲治腐敗、防控廉政風險、防止利益沖突、領導干部報告個人有關事項、任職回避等方面法律法規，推行新任領導干部有關事項公開制度等。

領導干部使用權力，使用得對不對，使用得好不好，當然要接受黨和人民監督。“各級黨組織和黨員、干部的表現都要交給群眾評判。群眾對黨組織和黨員、干部有意見，應該歡迎他們批評指出。群眾發現黨員、干部有違紀違法問題，要讓他們有安全暢通的舉報渠道。群眾提出的意見只要對從嚴治黨有好處，我們就要認真聽取、積極采納。”