向著網(wǎng)絡強國進軍——黨的十八大以來我國網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展紀實

多措并舉、多方參與，開創(chuàng)互聯(lián)網(wǎng)治理新局面

２０１６年１１月７日，先后經(jīng)過三次審議的《中華人民共和國網(wǎng)絡安全法》在十二屆全國人大常委會第二十四次會議上獲高票通過。

網(wǎng)絡安全法的制定頒布，是黨的十八大以來我國互聯(lián)網(wǎng)治理模式轉變和治理能力提升的一個縮影。

治網(wǎng)之道，法治為本。

“要抓緊制定立法規(guī)劃，完善互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理、關鍵信息基礎設施保護等法律法規(guī)，依法治理網(wǎng)絡空間，維護公民合法權益。”

“要堅持依法治網(wǎng)、依法辦網(wǎng)、依法上網(wǎng)，讓互聯(lián)網(wǎng)在法治軌道上健康運行。”

……

黨的十八大以來，法治思維和法治方式貫穿于網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展的始終。依法治網(wǎng)、依法辦網(wǎng)、依法上網(wǎng)越來越成為政府、企業(yè)和社會各界的共識。

黨的十八屆三中全會將互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展納入全面深化改革的布局，明確要求加快完善互聯(lián)網(wǎng)管理領導體制改革。提出堅持積極利用、科學發(fā)展、依法管理、確保安全的方針，加大依法管理網(wǎng)絡力度，完善互聯(lián)網(wǎng)管理領導體制。

黨的十八屆四中全會更明確將“依法治網(wǎng)”納入“依法治國”的范疇，明確提出：“加強互聯(lián)網(wǎng)領域立法，完善網(wǎng)絡信息服務、網(wǎng)絡安全保護、網(wǎng)絡社會管理等方面的法律法規(guī)，依法規(guī)范網(wǎng)絡行為。”

黨中央一系列決策部署，推動我國互聯(lián)網(wǎng)法治體系構建不斷加速，網(wǎng)絡空間治理法治化進程闊步前進：

一方面，全局性、根本性的立法開始啟動。中央網(wǎng)信辦牽頭編制“互聯(lián)網(wǎng)立法規(guī)劃”，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)并積極推進網(wǎng)絡安全法、電信法、電子商務法、未成年人網(wǎng)絡保護條例等重要法律法規(guī)立法進程；另一方面，包括刑法修正案（九）、《中華人民共和國電信條例》、《計算機軟件保護條例》、《信息網(wǎng)絡傳播權保護條例》等在內(nèi)的相關法律、法規(guī)、規(guī)章和司法解釋加快出臺，互聯(lián)網(wǎng)法治體系更加完善。

在充分發(fā)揮立法引領和保障作用的同時，面對互聯(lián)網(wǎng)新技術新產(chǎn)品新應用瞬息萬變的發(fā)展變化，以及由此帶來的新現(xiàn)象新問題，一系列有針對性的規(guī)范管理文件及時出臺。涉及即時通信工具公眾信息服務發(fā)展管理、互聯(lián)網(wǎng)用戶賬號名稱管理、互聯(lián)網(wǎng)信息搜索服務管理、移動互聯(lián)網(wǎng)應用程序信息服務管理、互聯(lián)網(wǎng)直播服務管理等方面。這些規(guī)章制度，充分體現(xiàn)了引導和規(guī)范相結合、鼓勵和監(jiān)督相統(tǒng)一的原則。明確了政府部門的監(jiān)管責任，抓住了企業(yè)主體責任，更調(diào)動起公眾共同參與管網(wǎng)治網(wǎng)的積極性，構建了多方共治、良性互動的治理新局面。

興網(wǎng)之道，標準為先。

在著力構建互聯(lián)網(wǎng)管理法治體系的同時，推動網(wǎng)絡安全標準與國家相關法律法規(guī)配套銜接的工作也在加快推進，為保護信息安全、促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了堅實保障。

２０１６年８月，中央網(wǎng)信辦、國家質(zhì)檢總局、國家標準委聯(lián)合印發(fā)《關于加強國家網(wǎng)絡安全標準化工作的若干意見》，推動開展關鍵信息基礎設施保護、網(wǎng)絡安全審查、大數(shù)據(jù)安全、個人信息保護、新一代通信網(wǎng)絡安全、互聯(lián)網(wǎng)電視終端產(chǎn)品安全、網(wǎng)絡安全信息共享等領域的標準研究和制定工作，建立了統(tǒng)一權威的國家信息標準工作機制。

依法治理，依規(guī)治理，依標治理；多措并舉，多管齊下，多方參與。黨的十八大以來，我國互聯(lián)網(wǎng)治理模式和治理能力的法治化、科學化、現(xiàn)代化水平不斷提升。

共享共治、全面繁榮，實現(xiàn)網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展新跨越

２０１６年１１月１６日，世界的目光將再次聚焦江南水鄉(xiāng)烏鎮(zhèn)。

以“創(chuàng)新驅(qū)動　造福人類——攜手共建網(wǎng)絡空間命運共同體”為主題的第三屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會開幕在即。習近平總書記屆時將以視頻方式發(fā)表重要講話。云集全球智慧的互聯(lián)網(wǎng)盛宴將讓這個千年古鎮(zhèn)再次散發(fā)出奪目的光彩。

這是一份令世界驚嘆的成績單。

截至２０１６年６月，我國網(wǎng)民規(guī)模達７．１億，其中手機網(wǎng)民規(guī)模６．５６億，我國互聯(lián)網(wǎng)普及率達到５１．７％，超過全球平均水平３．１個百分點，網(wǎng)民規(guī)模連續(xù)９年居全球首位；固定寬帶接入數(shù)量達４．７億，覆蓋全國所有城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及９５％的行政村；中國多家互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)進入全球１０強。

黨的十八屆五中全會，描繪出互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的未來構想：實施網(wǎng)絡強國戰(zhàn)略，實施“互聯(lián)網(wǎng)＋”行動計劃，實施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略。

跨境電商、農(nóng)村電商、物聯(lián)網(wǎng)、分享經(jīng)濟、大數(shù)據(jù)、云計算、互聯(lián)網(wǎng)金融、智能設備……

一系列基于互聯(lián)網(wǎng)的各類創(chuàng)新方興未艾，大量互聯(lián)網(wǎng)催生的新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)競相涌現(xiàn)，帶動全社會興起了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱潮，信息經(jīng)濟在我國國內(nèi)生產(chǎn)總值中的占比不斷攀升。

——核心技術取得突破，信息基礎設施水平不斷提升。

超級計算機進入全球５００強的數(shù)量首次名列全球第一，發(fā)射世界首顆量子通信科學試驗衛(wèi)星，我國推動的窄帶物聯(lián)標準成為全球統(tǒng)一標準……一大批先進技術引領世界潮流，不少互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)創(chuàng)新能力進入全球前列。

實施“寬帶中國”戰(zhàn)略，到２０２０年寬帶網(wǎng)絡基本覆蓋所有行政村，打通網(wǎng)絡基礎設施“最后一公里”。印發(fā)《網(wǎng)絡扶貧行動計劃》，實施網(wǎng)絡扶貧五大工程，推進精準扶貧、精準脫貧。互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展讓越來越多人有了獲得感。

——網(wǎng)絡空間風清氣正，網(wǎng)絡安全深入人心。

“凈網(wǎng)２０１４”“劍網(wǎng)２０１４”“清源２０１５”“護苗２０１５”，專項整治婚戀網(wǎng)站、招聘網(wǎng)站、旅游網(wǎng)站等違規(guī)失信行為，推進網(wǎng)絡誠信制度建設，推動建立網(wǎng)站管理人員失信黑名單制度……網(wǎng)絡生態(tài)進一步好轉，主旋律更加響亮，正能量更加充沛，網(wǎng)絡空間日漸清朗。

實施“中國好網(wǎng)民工程”，實施“網(wǎng)上公益工程”，連續(xù)３年舉辦國家網(wǎng)絡安全宣傳周，公民網(wǎng)絡安全素養(yǎng)大幅提升，網(wǎng)絡安全意識深入人心。

——網(wǎng)信事業(yè)全面繁榮，人才培養(yǎng)不斷提速。

中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展基金會、中國網(wǎng)絡空間安全協(xié)會等各類新型網(wǎng)絡社會組織紛紛成立；網(wǎng)絡安全和信息化人才培養(yǎng)取得實質(zhì)性進展，“網(wǎng)絡空間安全”成為一級學科，“網(wǎng)絡空間安全學院”在多所大學落地；電子政務快速發(fā)展，智慧城市建設如火如荼……網(wǎng)信事業(yè)在我國各個方面開花結果。

偉大的時代成就光輝的事業(yè)。

在新理念新思想新戰(zhàn)略的引領下，中國網(wǎng)信事業(yè)正高揚起遠航的風帆；在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，中國正向著網(wǎng)絡強國的目標奮勇前進！