日俄“北方四島”協商堪憂 “經濟合作”能否落實

為迎接俄羅斯總統普京將于12月對日本的訪問，日首相安倍晉三事先做了大量準備工作；除了向俄方提出“八項經濟合作”方案作為大禮包外，安倍還將特地邀請普京到自己家鄉山口縣長門市體驗“日式服務”。安倍此番苦心的目的非常明確，就是希望打經濟牌使俄羅斯在“北方四島”問題上做出讓步。但就在距離普京訪日不足一個月的時間內，普京在相關問題上的強硬表態給兩國協商蒙上了一層陰影。

俄對“北方四島”立場強硬

20日，普京在秘魯首都利馬舉行記者會，表示南千島群島(日方稱“北方四島”)現在是俄羅斯主權下的領土，強調俄在二戰后對“北方四島”擁有主權，顯示出俄方不會在領土問題讓步的姿態。普京同時強調，已了解到日本要求確認北方四島主權的立場，稱“全部都將成為談判對象”。普京的表態可以說是對一心希望在“北方四島”問題上有所突破的安倍潑了一盆冷水，但估計是看在經濟合作的份上并沒有關上就領土問題進行談判的大門。

對于俄羅斯方面在“北方四島”問題上的強硬立場，安倍在19日的記者會見中表示解決領土問題并不容易，并強調“要一步步跨越高山”，以此降低調門，但諷刺的是，就在兩個月前，安倍還放出豪言稱“解決領土問題的道路已經顯現”。

據日本媒體分析稱，在謀求俄羅斯方面明確“北方四島”主權屬于日本的目標受阻后，日本政府開始調整在該問題上的立場，希望在1956年日本與蘇聯簽訂的《日蘇共同宣言》的基礎上前進一步，謀求在締結和平條約及俄將齒舞、色丹兩島移交日本之后，保留對國后、擇捉兩島主權進行協商的權利。

“經濟合作”方案能否落實

今年5月，安倍在俄羅斯索契與普京會談時提出“八項經濟合作方案”，其中包括人員交流、醫療、城市建設、中小企業、能源、產業振興、遠東開發和尖端技術。其后，在日本經濟產業大臣世耕弘成和俄羅斯經濟發展部長阿列克謝·烏柳卡耶夫的共同推動下，兩國就經濟合作項目進行了細化，形成了100多個項目，總額高達數兆日元。

相對于俄羅斯希望以“北方四島”為誘餌推動日本沖破歐美國家對俄經濟制裁并加大對俄投資和經濟合作的意圖，日本則瞅準俄羅斯因美歐制裁和能源價格大跌造成經濟陷入低谷的有利時機，希望把經濟合作作為迫使俄在“北方四島”問題上做出讓步的籌碼。

但就在日俄圍繞經濟合作展開緊密協商的過程中，11月15日，日俄經濟合作和領土交涉的關鍵人物——烏柳卡耶夫被俄聯邦偵查委員會宣布逮捕，為雙方熱絡的交涉蒙上了陰影。值得注意的是，普京在啟動針對烏柳卡耶夫的調查之初就知曉此事，且日俄已有計劃在次日舉行烏柳卡耶夫與日經產大臣世耕弘成的會談。

普京訪日前交鋒已展開

解決“北方四島”問題是安倍第二次上臺以來的一個重要外交目標，為此安倍尋求在各種國際場合與普京會見，借以建立與普京的信賴關系并圍繞“北方四島”問題展開協商。19日在秘魯首都利馬與普京的會面可以說是為12月兩人見面做最后準備，但從會談情況看，雙方顯然在領土問題上存在很大分歧。

普京20日在利馬出席記者會上透露，19日在與安倍的會談中就“北方四島”共同展開經濟活動進行了磋商。此舉表面上看是俄在“北方四島”問題上做出讓步，實則給日本出了一道難題。共同社分析稱，按照俄方的想法，如果能在俄方管轄下讓日本參與共同經濟活動，則不僅能進一步制造主權在俄的既成事實，還能向俄羅斯民眾展現在主權問題上不退讓的強硬立場。

對此，21日安倍在阿根廷首都訪問時沒有就普京的發言做出正面回應，稱將在重視日俄雙方利益的基礎上推進。安倍同時強調日本政府在“北方四島”主權問題上的的立場沒有改變，將堅持唯有“在日本的主權下”才能接受構想。

日本外相岸田文雄計劃在12月3日訪俄為普京訪日作最后協調，但對于一心希望在“北方四島”問題上有所突破的日本和只希望借日本的經濟合作擺脫經濟困境卻不愿在領土主權問題上讓步的俄羅斯而言，能否達成一個讓雙方都能接受的方案，目前來看前景堪憂。

本報東京11月22日電 　駐日本記者 冀勇