“廁所革命”進行中：各地出招解決“女性如廁難”

規劃入手 不讓公廁“隱身”

林森是一名北京的“跑馬”愛好者。平日里，他常常在周末路跑。不過，長時間的運動中，找廁所卻成了難題。“正式的馬拉松比賽，往往都設有移動公廁方便選手。可是在平時，想找到一間干凈的公廁確實不太容易，有時不得不到肯德基‘蹭廁所’。”

日常生活中公廁難尋的場景，幾乎每天都在上演。作為城市文明的尺度，我國的公共廁所數量雖然逐年增加，但從2010年開始，每萬人擁有的公共廁所數量卻持續下滑。2014年，每萬人擁有公廁數量還不到3個。

據有關公廁布局的要求，流動人口密集的街道應每300米到500米設置一座廁所，一般街道千米內設置一座公廁。但在實踐中，這一標準往往難以達到。公廁數量少、空間分布不均，造成了游客“提褲滿街跑”的窘境。

規劃做不好，建設和管理就很難跟得上。有的開發商、建筑單位不愿建公廁，相關驗收單位默認“不建公廁”是潛規則。規劃上，不起眼的公廁說省就省；管理上，公廁的運營經費也相對較低。據媒體報道，北京城市二類公廁的定額財政撥款約為每年7萬元，而實際運行費用卻超過8萬元，支付了清掃人員人工費后，有時連水電費都不夠。

廁所不大，牽出的卻是城市管理的大問題。日前，住建部副部長倪虹表示，我國城市公廁建設要做到新城新區不欠賬、老城老區盡快補上。將新建公廁用地納入城市黃線保護范圍，禁止擅自占用或者改變用途。商業服務、文化體育、醫療衛生、交通客運等公共服務設施建設項目，要明確配建公共廁所的數量和建筑面積，并與項目主體同步規劃、同步設計、同步建設、同步驗收。

業內人士分析，公廁改革需要細致便民的考量，也需要宏觀和科學的城市發展規劃。政府在做新區規劃和老城改造時，對于公廁的投放位置、建設設計應更科學、更便民，才能讓公廁不再“隱身”。

短板要補 但別豪華過度

公廁是生活中的“必需品”，更是一扇展示文明程度的窗口。今年11月，10家4A級景區被國家旅游局摘牌，其中一個原因就是“廁所革命落后”。廁所問題是我國旅游業發展的短板，也是外國游客意見最為集中的“槽點”。臭氣熏天、沒有衛生紙、設施損壞、沒有坐便、缺少隱私等問題遲遲難以解決。

此外，“臭味公廁”也影響著公眾健康，中國疾病預防控制中心統計顯示，廁所環境差會帶來衛生隱患：農村地區80％的傳染病都由廁所糞便污染和飲水不衛生引起，其中痢疾、霍亂等30多種傳染病都與糞便有關。

作為廁所革命中的重要一環，旅游廁所的建設正如火如荼。國家旅游局數據顯示，截至目前，全國已完成新改建旅游廁所近4萬座，累計完成廁所革命三年行動計劃的69.11%。旅游廁所數量和質量有了明顯提升，如廁難、廁所臟亂差的現象有了顯著改觀。

而在農村，廁所革命也在逐漸鋪開。住建部有關人士稱，農村改廁將作為“十三五”時期改善農村人居環境的重點任務。此前，住建部已在山東、吉林等省啟動農村改廁試點，并開展了農村生活污水治理百縣示范。今年前10月，山東省完成農村改廁354萬戶，農戶使用衛生廁所的比例已接近60％。除了可以顯著改善腸道和婦科疾病高發的問題外，農廁改造還可以拉動太陽能、塑料等多個產業發展，促進綠色農業發展，節約土地資源。

不過，一些地方在積極建廁的同時，也出現了矯枉過正的情況。有城市在公廁設置休息室，用木地板裝修，甚至配備液晶電視、沙發、音響和空調，單個公廁就耗資幾十萬元。在步行街、景區打造豪華五星級廁所，在游客較少的生活區卻疏于管理，造成公廁臟亂差。只顧面子，不顧里子的形象工程引來不少的爭議。

專家認為，“豪華廁所”和“臟亂差廁所”都是供求錯位的體現。公廁作為公共產品，應合理、科學地滿足公眾需求。公廁等市政設施建設時，應反映人文關懷和服務理念，兼具實用性、功能性、完備性和宜人性。