【中國夢實踐者】陳曉磐：小警務，大作為

在馬溝河兩岸的三十多平方公里中，有14個自然村，2813戶居民。如今這里是“河南省十佳民主法治村”，然而八年前，這里社情復雜，治安混亂。村里各種矛盾沉積，糾紛、案件、上訪“三不斷”的亂象高發，再加上馬溝河經常泛濫讓村民怨聲不斷，群眾的安全感和滿意度極低。

這就是陳曉磐來到臨潁縣皇帝廟鄉大袁轄區時的初體驗。為了盡快扭轉村里混亂的局面，2008年，陳曉磐把自己的“家”搬到了大袁村，開始了扎根當地的促和諧保平安之路。

八個月8948戶和8000多個中國結

2008年的大袁村，可是遠近聞名的“上訪村”，糾紛、案件、上訪“三不斷”，成為全縣治安的“老大難”。為了摸清村情，陳曉磐邁開腳板挨家走訪，征求群眾的意見建議。八個月，就憑著兩輛現在已經被騎報廢了的摩托車，他不僅把轄區內全跑了一遍，更是走遍全鄉8948戶11029處院落，采集信息9萬多條，制成電子地圖輸入電腦，所跑的里程相當于繞地球一圈多。

遍訪千家他終于找到了“三不斷”的癥結。“我是村里的老上訪戶，因宅基地糾紛連續上訪了12年問題都沒解決，多虧了曉磐。他當上俺村駐村民警后，前跑后跑，終于把俺的問題給解決了，我特別佩服他。”在大袁村村民袁殿卿的眼里，曉磐人實誠，村里的事兒不分大小他都管，解決起來也講方法，村民們特別信任他。

村民王某因道路出口問題與鄰居代某斗了9年，該訪的也訪了、該告的也告了，始終沒能解決。2009年初，陳曉磐與村干部一道借助第三人，讓三家宅基協議置換，問題徹底解決，三方都感激。類似于這樣的案件，那時轄區還有40多起。針對個案，他采用巧勸解、巧疏導、巧借力、巧施策等辦法，以情感人、以理服人、以法育人。

他破解積案的“三問三訪六到位”法就是這期間初步形成的。這不僅把問題全部化解，而且讓老上訪戶袁殿卿等當事人深受感動，自愿當起了法治宣傳員，并義務為警務室打掃衛生。為弘揚正氣，他就地取材開通了“農村大講堂”，讓法律道德進學校、進家庭，并建起獨具特色的“警民聯動調解工作室”。早在09年就被《人民公安報》譽為“村里的播音民警”。

為了加強與鄉親們的溝通，陳曉磐還自己制作了8000多個同心結：正面是“警民一家”，背面印著自己的手機號碼，走訪到哪里就免費發到哪里。從此，群眾有困難就給他打電話，他都會以最快的速度趕到。久而久之，“有困難找曉磐，找到曉磐不作難”的順口溜響遍全鄉。在信息數據和群眾的有力支持下，陳曉磐累計抓獲逃犯、各類嫌疑人100余人，消除安全隱患2000多個，穩控重點人員133人，預防各類矛盾升級1000多個，化解糾紛3000多起，大袁村從此變了樣。

目前，大袁村連續5年保持了零上訪和輕傷以上刑事零發案。轄區不僅治安好了，而且新修了公路通了公交車，還蓋了新社區，村民住上了別墅，還被評為“河南省十佳民主法治村”。這成績都是群眾自己干的，但他們卻說這是人民公安帶來的！于是大家集體創作了一副對聯“進村頭出巷尾法潤百姓促和諧，小警務大作為情融萬家保平安”，寫在陳曉磐的第三代警務室里，以表達敬意。

“警民連心結”走到哪里送到哪里（公安部供圖）

200余名留守兒童叫他“陳爸”

“村里有200多名留守兒童，因為缺少家庭的關愛和管教，時常逃學玩耍，安全意識差，有的甚至走上犯罪道路。怎樣消除隱患？”解決了大人的問題，孩子的事兒也牽動著陳曉磐的心。空閑的時候，曉磐就經常去給孩子們進行法制安全教育，還想方設法為留守兒童創造安全的活動空間。2008年11月，陳曉磐聯合他所管轄區的6個村委和5所學校，捐資成立了“曉磐留守兒童溫馨家園”。

這個留守家園剛組建時，條件很差，只有幾張破舊的桌凳和兩間昏暗平房。2010年，隨著留守人數的增加，急需一批教學用具。曉磐就動員轄區的愛心人士，贊助了一部投影、多臺電腦和20套桌椅，并對新搬的樓房進行了整修，使孩子們的活動環境和學習條件得到了進一步的改善。

曉磐還在警務室里建立了親情視頻，開通了溫馨留守家園QQ群和陳曉磐溫馨家園微博。一方面讓留守兒童在網上與父母見面聊天，一方面接受網上舉報和求助。“小組長聯絡工作法”是曉磐的又一項“實用專利”，就是借小組長負責制和代理家長制進行日常管理，特別對暑期留守兒童輔導進行網格化管理等，搭建起一個孩子、家長、監護人互動溝通的平臺。

漸漸地，孩子們不再結伴逃學，開始喜歡一起看書下棋上網。在陳曉磐的帶動下，越來越多的愛心人士也參與其中，“留守兒童溫馨家園”從養雞場的半間瓦房到小學的兩間教室，從大袁村的總部擴展到五個分點，孩子們最初叫他“警察叔叔”，現在喊他“陳爸”。

指標更要治本。“父母多留下幾個，留守兒童就少幾個，問題矛盾就會少很多。”懷著這種樸素的心態，陳曉磐開始在企業間奔走，打聽用工信息，推薦求職人員，為留守兒童父母爭取在本地工作的機會。目前，他已經幫助62名兒童家長在當地找到工作，讓父母重新回到孩子身邊。

“一人苦換眾人甜”的愛民之心

近年來，陳曉磐先后獲得全國公安機關學雷鋒先進個人、中國好人、全國模范軍隊轉業干部、河南公安十大忠誠衛士、河南省先進工作者等榮譽稱號。先后榮立個人一等功1次，二等功2次。其警務室被授予“河南省人民滿意的公務員示范崗”。拿了這么多的榮譽，陳曉磐的生活卻似乎沒有任何變化，依然清正廉潔，生活簡樸，一心都撲在群眾的事情中。“榮譽都是人民群眾給捧出來的，身為一名黨員民警，自己做的還不夠，更要加倍努力，只要大家滿意我也就滿足了。”

陳曉磐至今穿的便服還是15年前買的，家具還是從部隊轉業時添置的。但他節儉的背后卻是一顆拳拳愛民之心：不僅為孤兒等捐款，而且每年除夕都將平時省下的生活費，分成50、100元不等的幾十個紅包送給孤寡殘困群眾；還帶頭捐資發動群眾籌建文化廣場、組建有300多名自愿者響應的學雷鋒活動小組、出資評選警務室治安之星和身邊好人等。

有的人說他傻，平時自己生活苦的不得了，舍不得吃、舍不得穿卻拿錢送人，腦子簡直進水了。但他總是笑笑，認為“拿一個人的苦能換取眾人的甜，這樣就傻得值”！通過他的感召，在政法、公安、宣傳、組織、工會、軍轉辦以及鄉政府等有關部門領導的大力支持下，村民田宏彥、張桂卿等43人被推樹為不同層級的道德模范或身邊好人。（劉暢/文）