國(guó)資委定調(diào)明年國(guó)企改革重點(diǎn) 員工持股等試點(diǎn)將推進(jìn)

國(guó)資委定調(diào)明年國(guó)企改革重點(diǎn)

董事會(huì)試點(diǎn)、市場(chǎng)化選聘、員工持股等試點(diǎn)將大規(guī)模推進(jìn)

“明年央企兼并重組步伐將提速，具體到幾家不好說(shuō)，但是數(shù)量肯定會(huì)縮減到兩位數(shù)。” 國(guó)資委副主任張喜武日前在媒體通氣會(huì)上說(shuō)。他同時(shí)“定調(diào)”即將到來(lái)的2017年國(guó)企改革重點(diǎn)，內(nèi)容包括在繼續(xù)擴(kuò)大十項(xiàng)國(guó)企改革試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加快供給側(cè)改革化解產(chǎn)能過(guò)剩，同時(shí)加快央企重組整合，國(guó)企公司制、股份制改革的步伐，實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型升級(jí)。

按照國(guó)資委的部署，去年是國(guó)企改革政策出臺(tái)年，今年是改革落地年，即將到來(lái)的2017年將成為國(guó)企改革建設(shè)年。記者了解到，從去年黨中央、國(guó)務(wù)院頒布實(shí)施《關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》以來(lái)，今年又先后有7個(gè)專(zhuān)項(xiàng)配套文件出臺(tái)，國(guó)企改革“1 N”文件體系已經(jīng)完成。同時(shí)，國(guó)資委還會(huì)同有關(guān)部門(mén)出臺(tái)了36個(gè)配套文件。“1 N”文件體系及相關(guān)細(xì)則共同形成了國(guó)企改革的設(shè)計(jì)圖、施工圖。

“不是簡(jiǎn)單地減少戶(hù)數(shù)，也不是單純地做大規(guī)模，而是為了內(nèi)強(qiáng)企業(yè)素質(zhì)、外優(yōu)市場(chǎng)表現(xiàn)，為了行業(yè)產(chǎn)業(yè)的調(diào)整優(yōu)化、轉(zhuǎn)型升級(jí)，為了提高國(guó)有資本配置效率、打造世界一流企業(yè)。”張喜武說(shuō)。

記者了解到，在去年完成6對(duì)12戶(hù)中央企業(yè)重組的基礎(chǔ)上，今年國(guó)資委繼續(xù)推動(dòng)港中旅集團(tuán)與國(guó)旅集團(tuán)、中糧集團(tuán)與中紡集團(tuán)、中國(guó)建材與中材集團(tuán)、寶鋼與武鋼、中儲(chǔ)糧總公司與中儲(chǔ)棉總公司5對(duì)10戶(hù)中央企業(yè)進(jìn)行重組。目前中央企業(yè)戶(hù)數(shù)已調(diào)整至102戶(hù)。

張喜武透露，2017年將繼續(xù)推進(jìn)中央企業(yè)間的重組整合，央企數(shù)量有望壓縮到兩位數(shù)。“明年肯定要比今年減少，肯定會(huì)到兩位數(shù)內(nèi)，但是具體到多少不好說(shuō)。按照中央和國(guó)務(wù)院的總體要求，加大兼并重組的力度，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度，發(fā)揮中央企業(yè)在供給側(cè)改革中的帶動(dòng)和帶頭作用，實(shí)現(xiàn)總體目標(biāo)。截止到10月末，中央企業(yè)去產(chǎn)能，清理僵尸企業(yè)，已完成分流安置富余人員11萬(wàn)人，全年累計(jì)可完成400戶(hù)處置治理任務(wù)。”他表示。

“國(guó)務(wù)院國(guó)企改革領(lǐng)導(dǎo)小組直接組織開(kāi)展‘十項(xiàng)國(guó)企改革試點(diǎn)’中，國(guó)資委承擔(dān)的8項(xiàng)試點(diǎn)工作已全面鋪開(kāi)，明年的步伐將更快，不僅試點(diǎn)企業(yè)的改革將繼續(xù)深化，同時(shí)也鼓勵(lì)其他國(guó)企和央企根據(jù)自身情況和發(fā)展需要來(lái)進(jìn)行改革嘗試。”張喜武在回答《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者提問(wèn)時(shí)表示，他同時(shí)坦言，在過(guò)去的一年里，試點(diǎn)企業(yè)的改革效果非常好，涉及包括董事會(huì)試點(diǎn)、市場(chǎng)化選聘、員工持股、“兩類(lèi)公司”等敏感和空白領(lǐng)域，為以后大規(guī)模推進(jìn)國(guó)企改革提供了最寶貴的經(jīng)驗(yàn)。值得一提的是，按照改革安排，董事會(huì)建設(shè)方面3項(xiàng)試點(diǎn)將在寶武集團(tuán)、國(guó)投和中廣核集團(tuán)開(kāi)展，市場(chǎng)化選聘經(jīng)營(yíng)管理者和職業(yè)經(jīng)理人制度試點(diǎn)將在國(guó)投、中國(guó)通號(hào)等中央企業(yè)的二級(jí)企業(yè)開(kāi)展。投資、運(yùn)營(yíng)公司試點(diǎn)增點(diǎn)擴(kuò)面，新增神華集團(tuán)、寶武集團(tuán)、中國(guó)五礦、招商局集團(tuán)、中交集團(tuán)、保利集團(tuán)等6家企業(yè)作為國(guó)有資本投資公司試點(diǎn)單位，國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司試點(diǎn)在誠(chéng)通集團(tuán)、中國(guó)國(guó)新開(kāi)展，“兩類(lèi)公司”試點(diǎn)企業(yè)合計(jì)已達(dá)10家，企業(yè)員工持股試點(diǎn)，已確定了10家試點(diǎn)的中央企業(yè)三級(jí)子企業(yè)名單。

不僅如此，公司制股份制改革步伐也在加快，根據(jù)最新數(shù)據(jù)顯示，中央企業(yè)的子企業(yè)公司制改制面超過(guò)92%，混合所有制企業(yè)戶(hù)數(shù)占比達(dá)到68%。董事會(huì)建設(shè)進(jìn)一步深化，建設(shè)規(guī)范董事會(huì)的中央企業(yè)達(dá)到85家，外部董事人才庫(kù)增加到389人，專(zhuān)職外部董事增加到26人。

中交集團(tuán)總經(jīng)理陳奮健也用實(shí)際例子闡明了兼并重組給企業(yè)帶來(lái)的正效應(yīng)。他表示，中交集團(tuán)通過(guò)在海外收購(gòu)、兼并補(bǔ)齊了企業(yè)發(fā)展的一些短板。“舉個(gè)例子，我們收購(gòu)了澳洲的John Holland公司，這個(gè)公司是澳洲的第三大建筑企業(yè)，它的專(zhuān)業(yè)是軌道交通建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。中交集團(tuán)以前在這方面比較差，所以收購(gòu)兼并以后產(chǎn)生很好的效果，而且我們?cè)趪?guó)外的蒙內(nèi)鐵路、新加坡地鐵，就是通過(guò)與John Holland公司的合作進(jìn)入到這個(gè)市場(chǎng)。”

國(guó)企改革紅利正在逐步釋放，數(shù)據(jù)顯示，央企已經(jīng)扭轉(zhuǎn)連續(xù)18個(gè)月收入下滑的局面，1-10月，中央企業(yè)克服大宗商品價(jià)格低位波動(dòng)、政策性讓利因素較多等不利影響，累計(jì)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入18.7萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)1.2%，累計(jì)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額10231.4億元，同比增長(zhǎng)0.5%，初步實(shí)現(xiàn)了效益恢復(fù)性增長(zhǎng)的目標(biāo)。

管理層級(jí)多、法人戶(hù)數(shù)多，如何“瘦身健體”一直是國(guó)有企業(yè)面臨的“老大難”問(wèn)題。為此，國(guó)務(wù)院今年5月曾專(zhuān)門(mén)部署應(yīng)對(duì)工作。張喜武介紹說(shuō)，半年多來(lái)，國(guó)資委通過(guò)試點(diǎn)到全面啟動(dòng)，現(xiàn)已在該領(lǐng)域取得積極進(jìn)展，到目前累計(jì)壓減法人單位1777戶(hù)。在壓減過(guò)程中，突出專(zhuān)業(yè)化、精干主業(yè)。該退的退、能壓的壓，目前已有84家中央企業(yè)實(shí)現(xiàn)法人總戶(hù)數(shù)凈減少。突出集約化，精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)。不斷優(yōu)化機(jī)構(gòu)職能、完善集團(tuán)掌控，很多企業(yè)形成了集團(tuán)總部-專(zhuān)業(yè)化公司-生產(chǎn)單位的三級(jí)管控架構(gòu)。記者楊燁 北京報(bào)道