審計(jì)署巡視整改：大力推進(jìn)審計(jì)全覆蓋 規(guī)范審計(jì)行為

二、堅(jiān)持以上率下，切實(shí)擔(dān)負(fù)起巡視整改主體責(zé)任

對(duì)中央專項(xiàng)巡視指出的問(wèn)題，審計(jì)署黨組誠(chéng)懇接受、全面整改。署黨組深刻認(rèn)識(shí)到，這些問(wèn)題表現(xiàn)在各個(gè)層面，根子在署黨組，在黨組書(shū)記，根本原因是署黨組特別是黨組書(shū)記履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任不到位，在“深”“細(xì)”“常”“長(zhǎng)”上抓得不夠。署黨組書(shū)記和班子成員全面落實(shí)巡視整改主體責(zé)任，黨組書(shū)記認(rèn)真履行整改工作第一責(zé)任人責(zé)任，班子成員按照職責(zé)切實(shí)抓好分工范圍內(nèi)的整改落實(shí)工作，并以小見(jiàn)大、舉一反三，逐級(jí)落實(shí)責(zé)任。同時(shí)，署黨組書(shū)記和班子成員堅(jiān)決把自己擺進(jìn)去，主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)問(wèn)題、主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任、帶頭落實(shí)整改；先后召開(kāi)11次專門(mén)會(huì)議和專題民主生活會(huì)研究部署整改工作，堅(jiān)持以上率下，立足自身抓整改，堅(jiān)決防止把整改主體責(zé)任推給下級(jí)單位，堅(jiān)決防止把層層傳導(dǎo)壓力變成層層推卸責(zé)任，做到“真認(rèn)賬、不推諉”，“真反思、不敷衍”，“真整改、‘不貳過(guò)’”。中央紀(jì)委駐署紀(jì)檢組認(rèn)真履行監(jiān)督責(zé)任，積極協(xié)助署黨組抓好整改工作。

(一)堅(jiān)持抓早。10月13日中央第二巡視組反饋專項(xiàng)巡視意見(jiàn)后，署黨組書(shū)記當(dāng)天即組織召開(kāi)黨組會(huì)和各單位主要負(fù)責(zé)同志會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于巡視工作的重要講話精神、中央專項(xiàng)巡視反饋意見(jiàn)和整改要求，研究整改措施，對(duì)巡視整改工作進(jìn)行動(dòng)員部署。隨后，成立署巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)巡視整改牽頭抓總，由署黨組書(shū)記擔(dān)任組長(zhǎng)，各位黨組成員任副組長(zhǎng)；辦公室設(shè)在署機(jī)關(guān)黨委，負(fù)責(zé)整改工作督導(dǎo)落實(shí)。署各單位也成立了相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，切實(shí)做到主要負(fù)責(zé)同志親自抓、班子成員直接抓、專門(mén)班子具體抓。10月28日，召開(kāi)全署深入推進(jìn)中央專項(xiàng)巡視整改工作會(huì)議，進(jìn)行再動(dòng)員、再部署。通過(guò)上述措施，署黨組和全署黨員干部提高了對(duì)巡視和巡視整改工作的認(rèn)識(shí)，及時(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央關(guān)于巡視和巡視整改的要求上來(lái)。

(二)堅(jiān)持抓細(xì)。針對(duì)中央專項(xiàng)巡視指出的問(wèn)題、提出的意見(jiàn)建議，署黨組逐條研究、逐項(xiàng)分析，理出問(wèn)題清單，細(xì)化整改內(nèi)容、整改措施、整改時(shí)限，明確責(zé)任人和責(zé)任單位，10月25日印發(fā)《中共審計(jì)署黨組關(guān)于中央專項(xiàng)巡視反饋意見(jiàn)整改方案》和《中共審計(jì)署黨組接受中央專項(xiàng)巡視全面整改臺(tái)賬(問(wèn)題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單)》，對(duì)巡視整改工作提出嚴(yán)格要求。針對(duì)巡視指出的問(wèn)題、提出的意見(jiàn)建議，確定了36項(xiàng)整改任務(wù)、50條整改措施，整改直接責(zé)任人均為署黨組成員或署領(lǐng)導(dǎo)，其中：署黨組書(shū)記作為整改第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)整改全面工作，同時(shí)還直接承擔(dān)具體整改任務(wù)19項(xiàng)、26條。署黨組要求，各單位對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，要不等不靠、即知即改、立行立改；對(duì)需要多家單位協(xié)同整改的事項(xiàng)，相關(guān)單位要加強(qiáng)協(xié)調(diào)、合理分工、共同推進(jìn)；對(duì)需要持續(xù)整改、建章立制的事項(xiàng)，要持之以恒、久久為功；對(duì)需要協(xié)調(diào)其他部門(mén)的，進(jìn)一步反復(fù)溝通協(xié)調(diào)、爭(zhēng)取支持。署黨組派駐各單位紀(jì)檢組長(zhǎng)要把督促巡視整改作為履行監(jiān)督責(zé)任的重點(diǎn)內(nèi)容，重大情況隨時(shí)報(bào)告。通過(guò)上述措施，確保巡視整改人人要擔(dān)責(zé)、件件有著落、事事有回音。

(三)堅(jiān)持抓常。建立巡視整改跟蹤督促機(jī)制，要求各單位每半個(gè)月向署巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送整改進(jìn)展情況。各單位共上報(bào)3次整改進(jìn)展情況，并對(duì)整改情況留痕存檔，一并報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。分管署領(lǐng)導(dǎo)對(duì)各單位整改進(jìn)展情況逐件審定、傾力推進(jìn)，并向署黨組書(shū)記匯報(bào)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室嚴(yán)格督查督辦，對(duì)照整改臺(tái)賬逐項(xiàng)核實(shí)、逐項(xiàng)銷號(hào)，確保整改落實(shí)見(jiàn)人見(jiàn)事見(jiàn)記錄。印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆六中全會(huì)精神深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育督導(dǎo)調(diào)研的通知》，成立12個(gè)督導(dǎo)組，11月21日至12月2日，對(duì)18個(gè)特派辦分黨組、353個(gè)基層黨組織(機(jī)關(guān)黨委、總支、支部)學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆六中全會(huì)精神和開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育情況進(jìn)行督導(dǎo)，把中央專項(xiàng)巡視整改情況作為重點(diǎn)督導(dǎo)內(nèi)容，督促各單位認(rèn)真落實(shí)學(xué)習(xí)教育計(jì)劃，提高學(xué)習(xí)教育質(zhì)量和整改落實(shí)效果。通過(guò)上述措施，確保巡視指出的問(wèn)題一著不讓、一項(xiàng)不漏地全面整改落實(shí)到位。

(四)堅(jiān)持抓實(shí)。署黨組要求，要站在講政治、顧大局、更好履職盡責(zé)的高度抓好巡視整改，透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì)，切實(shí)做到以小見(jiàn)大、舉一反三，堅(jiān)決防止就事論事。既立足當(dāng)前解決突出問(wèn)題，又著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)建立長(zhǎng)效機(jī)制，整改方案確定的50條整改措施中，有19條提出制定、修訂相關(guān)制度的要求，涉及制度27項(xiàng)。11月26日，署黨組召開(kāi)中央專項(xiàng)巡視整改專題民主生活會(huì)，中央紀(jì)委機(jī)關(guān)、中央組織部、中央巡視辦派員到會(huì)指導(dǎo)。民主生活會(huì)上，署黨組書(shū)記和班子成員聚焦巡視指出的問(wèn)題，以黨章黨規(guī)黨紀(jì)、習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話和黨的十八屆六中全會(huì)關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的各項(xiàng)要求為標(biāo)準(zhǔn)和尺子，聯(lián)系個(gè)人思想、工作實(shí)際，深入查擺不足，逐一開(kāi)展自我批評(píng)，認(rèn)真聽(tīng)取其他同志的批評(píng)。例如，對(duì)中央提出的信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的好干部標(biāo)準(zhǔn)，署黨組反復(fù)學(xué)習(xí)、認(rèn)真貫徹，但在“十三五”國(guó)家審計(jì)工作發(fā)展規(guī)劃和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)規(guī)劃中，只提出了貫徹落實(shí)要求而未引用原文；向中央巡視組匯報(bào)材料中，對(duì)落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神情況，只表述了落實(shí)的具體內(nèi)容而未專門(mén)列明“落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神情況”，黨組同志都深切感到，這既是作風(fēng)不嚴(yán)謹(jǐn)、工作不認(rèn)真的表現(xiàn)，更是政治意識(shí)、大局意識(shí)不強(qiáng)的表現(xiàn)。同志們?cè)谂u(píng)和自我批評(píng)中，開(kāi)誠(chéng)布公、深入交流，相互提出批評(píng)意見(jiàn)共118條(其中署黨組書(shū)記對(duì)班子成員提出批評(píng)意見(jiàn)20條)，達(dá)到了交流思想、增進(jìn)團(tuán)結(jié)、共同提高的目的。

(五)堅(jiān)持抓長(zhǎng)。中央專項(xiàng)巡視過(guò)程中，署黨組和全署黨員干部積極配合巡視工作，全面準(zhǔn)確客觀提供資料、反映情況，堅(jiān)持即知即改、立行立改。例如，積極推進(jìn)中央決策部署落實(shí)，加大領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)試點(diǎn)力度，對(duì)中央規(guī)定的試點(diǎn)地區(qū)實(shí)現(xiàn)了全覆蓋；加大協(xié)調(diào)力度，積極推進(jìn)深化國(guó)有企業(yè)國(guó)有資本和境外國(guó)有資產(chǎn)審計(jì)監(jiān)督意見(jiàn)的研究制定工作；進(jìn)一步修訂、完善、細(xì)化了貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神的實(shí)施意見(jiàn)等。同時(shí)，著眼扎緊制度籠子、建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，成立8個(gè)專題研究組，對(duì)審計(jì)署制度進(jìn)行了逐項(xiàng)研究和初步清理修訂。整改過(guò)程中，又對(duì)照黨的十八屆六中全會(huì)精神和《準(zhǔn)則》、《條例》的規(guī)定，從全面從嚴(yán)治黨、班子隊(duì)伍建設(shè)、審計(jì)權(quán)力運(yùn)行、機(jī)關(guān)內(nèi)部管理、審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)管理、審計(jì)質(zhì)量控制、履職盡責(zé)、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)等8個(gè)方面作了進(jìn)一步修訂完善。