審計署巡視整改：大力推進審計全覆蓋 規范審計行為

(二)既重部署又抓落實，全面加強機關和基層組織黨建工作。

1.關于“基層黨組織軟弱渙散”問題。

一是加強對基層黨建工作的領導，嚴格“三會一課”組織生活制度。部署開展2016年基層黨組織書記述職評議考核工作，機關黨委以黨委擴大會議的形式，聽取下一級黨組織書記述職，邀請部分“兩代表一委員”和基層黨員干部群眾代表參加，層層壓實從嚴治黨主體責任。建立黨建工作臺賬，對黨日活動、“三會一課”制度落實情況、組織生活會、民主生活會和黨員民主評議等實行臺賬管理，推動各基層黨組織健全完善相應制度。結合學習貫徹黨的十八屆六中全會精神深入推進“兩學一做”學習教育督導工作，對各基層黨組織落實黨的組織生活制度情況進行檢查督促，重點檢查司局級黨員領導干部是否以普通黨員身份參加支部學習、組織生活等。針對巡視指出的56家基層黨組織“三會一課”制度不落實問題，認真梳理分析并督導落實整改，已全部整改完畢。分管署領導參加了農業司黨支部專題組織生活會，對濟南特派辦分黨組全體成員進行了談話提醒，并帶頭開展批評和自我批評，共同查找了在黨員意識、黨建工作、落實全面從嚴治黨主體責任、“一崗雙責”等方面存在的問題，深刻剖析問題產生根源，結合實際制定整改措施。

二是加強和規范黨內政治生活，進一步提高黨內政治生活質量。嚴格執行《準則》各項規定，堅持“三會一課”、民主生活會、組織生活會、談心談話、黨員民主評議等制度，增強黨的組織生活活力。長春特派辦專門召開民主生活會，全面排查全辦黨建工作中存在的問題，深化關于嚴肅黨內政治生活的認識。分管署領導約談長春特派辦分黨組及領導班子成員，提出嚴肅批評，要求辦分黨組進一步強化“四個意識”、落實全面從嚴治黨主體責任、牢記作風建設永遠在路上、深入學習貫徹黨的十八屆六中全會精神等。截至目前，該辦各黨支部均已指定專人負責支部會議記錄，并由支部書記對每期支部會議記錄等工作資料認真審核，簽字確認，確保黨建基礎工作質量。

三是加強和改進審計組臨時黨組織建設。修訂完善審計組臨時黨組織相關制度規定，增強針對性和實效性。對審計組臨時黨組織發揮作用情況進行檢查，切實發揮好在審計一線的戰斗堡壘作用。有針對性地加強對基層黨務干部教育培訓，增強履職盡責的能力水平。針對巡視指出的太原特派辦、國外貸援款項目審計服務中心存在的問題，分管署領導約談太原特派辦領導班子全體成員，提出嚴肅批評，要求切實履行好全面從嚴治黨主體責任、監督責任；太原特派辦分黨組研究制定了《關于進一步加強黨支部(臨時黨支部)會議紀律工作的通知》、《關于重申加強黨支部基礎工作的通知》、《臨時黨支部工作指南》等，進一步規范臨時黨支部工作；國外貸援款項目審計服務中心將參加2016年國外貸援款項目審計的25名黨員全部納入臨時黨支部，開展理論學習、主題黨日活動等。

2.關于“選人用人標準有偏差，執行制度規定不嚴格”問題。

一是嚴格落實好干部標準，堅持正確選人用人導向。習近平總書記提出信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔的好干部標準后，署黨組反復認真學習領會、深入貫徹落實，在黨組中心組學習、領導班子和干部隊伍建設專題研討、新任司處級干部任職培訓時，署黨組書記多次與領導班子成員和黨員干部進行深入討論交流，要求按照好干部標準嚴格自我要求、嚴格選人用人。針對巡視指出的問題，全面貫徹黨的十八屆六中全會精神，認真落實好干部標準及中央關于干部選拔任用的最新要求，修訂完善《審計署2015—2018年領導班子建設規劃》、《“十三五”國家審計工作發展規劃》，以及審計署干部選拔任用制度、審計署黨組選人用人紀實制度，確保與中央要求保持高度一致，努力打造政治強、業務精、作風優、紀律嚴的審計鐵軍。

二是創新干部選拔任用理念，改進干部選拔任用方式。將牢固樹立“四個意識”、堅決落實全面從嚴治黨和“三嚴三實”要求作為干部選拔任用的重要條件。改進民主推薦方式方法，提高民主推薦質量和工作效率。細化干部考察、討論決定等具體程序，完善考準考實干部的具體辦法，注重對干部政治品質、道德品行、工作作風、社交網絡的考察，經常性、全方位、多渠道識別干部。完善追責問責的可行措施，將干部選拔任用問責落到實處。開展經常性的領導班子和干部隊伍狀況分析研判，探索對領導班子和干部隊伍開展綜合分析研判的方式方法，將研判結果作為領導班子建設和領導干部選拔任用教育管理的重要依據。

三是加強干部隊伍統籌規劃，加大干部選拔任用力度。針對司、處級正職崗位空缺較多的狀況，拓寬選人用人視野和渠道，堅持信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔的好干部標準，堅持德才兼備、以德為先，堅持五湖四海、任人唯賢，堅持事業為上、公道正派，嚴格執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》和相關規定，統籌規劃和推進干部選拔任用工作，加大干部選拔任用力度，盡快充實司、處級正職崗位。2016年7月以來，根據中央組織部干部雙向交流工作安排，接受1名地方干部任署派出審計局局長；嚴格按規定選拔任用11名正司局級領導干部(其中10月13日之后7名)，目前正在開展9名正司局級領導干部選拔任用工作。各特派辦已選拔任用9名正處長(其中10月13日之后6名)，目前正在開展20名正處長選拔任用工作。直屬單位擬提拔任用8名中層正職干部，目前已進入考察階段。對數據司、計算中心等單位，將根據工作需要，綜合各方面因素，多渠道、多方式挑選和充實處級正職干部。

四是加大人才培養力度，加強思想政治工作。認真貫徹落實《中共中央關于深化人才發展體制機制改革的意見》，堅持黨管人才，統籌推進人才培養教育工作。在中共審計署黨校(審計干部教育學院)舉辦培訓、進修班，今年已培訓黨員、干部4131人次。有計劃、有針對性地選派干部到中央黨校、國家行政學院、延安干部學院、浦東干部學院、井岡山干部學院學習，選派優秀青年干部到基層特別是環境復雜、條件艱苦的地區鍛煉。加強和改進思想政治工作，及時了解掌握干部職工思想狀況，幫助解決實際問題；加強對各單位開展思想政治工作情況的監督檢查，將做好做實思想政治工作作為重要考核內容。開展工會、團委、婦工委換屆改選的前期準備工作，進一步配齊配強人員，發揮橋梁紐帶作用。

五是嚴暖結合，切實關心干部職工生活和身心健康。科學制定審計項目計劃，把握項目安排節奏，嚴控現場審計時間，加強項目執行情況的跟蹤管理和分析通報，合理調配審計人員。在印發署機關服務手冊基礎上，18個特派辦均研究制定了服務手冊，提出各類服務措施共464條，積極為干部職工解決實際困難。發文要求各單位認真落實帶薪年休假制度，并將相關工作開展情況納入考核檢查內容。

3.關于“個人有關事項報告漏報瞞報率較高”問題。

一是加強教育，提高思想認識。署黨組書記和分管署領導多次召開會議，強調要從對黨是否忠誠、對組織是否坦誠的高度，充分認識干部個人有關事項報告制度的重要性，要求處級以上干部必須按規定如實準確全面報告個人有關事項。制作干部個人有關事項填報注意事項視頻宣傳片，在署辦公樓循環播放，將修改完善的個人有關事項填報示例加載署專網供學習參考。計劃于12月召開審計署副處級以上干部視頻會議，對2016年度個人有關事項填報工作進行專門部署。

二是堅持“凡提必核”，加大抽查處理力度。對2016年9月之后所有擬提拔使用、列入后備干部、轉任重要崗位的136名干部(其中10月13日之后83名)的個人有關事項報告情況進行重點抽查，發現1名擬由非領導職務轉為實職的副司局級干部未如實報告其配偶名下房產，署黨組及時作出調整，不再將其列為符合條件人選，并給予相應組織處理。