審計(jì)署巡視整改：大力推進(jìn)審計(jì)全覆蓋 規(guī)范審計(jì)行為

(三)全面落實(shí)主體責(zé)任，切實(shí)解決管黨治黨不嚴(yán)問(wèn)題。

1.關(guān)于“主體責(zé)任落實(shí)不到位”問(wèn)題。

一是認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。署黨組深入學(xué)習(xí)貫徹黨章以及《準(zhǔn)則》、《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》、《條例》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等黨內(nèi)法規(guī)，切實(shí)增強(qiáng)管黨治黨政治責(zé)任，強(qiáng)化黨組書(shū)記全面從嚴(yán)治黨第一責(zé)任人意識(shí)和班子成員“一崗雙責(zé)”意識(shí)。結(jié)合基層黨組織(機(jī)關(guān)黨委、總支、支部)書(shū)記述職評(píng)議考核，對(duì)各基層黨組織書(shū)記履行“一崗雙責(zé)”情況進(jìn)行全面檢查。

二是完善主體責(zé)任制度規(guī)定，健全責(zé)任體系。按照黨的十八屆六中全會(huì)的新部署新要求，修訂完善《中共審計(jì)署黨組落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的暫行規(guī)定》，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)署黨組負(fù)總責(zé)，各特派辦分黨組、各基層黨組織、各基層紀(jì)檢組織及領(lǐng)導(dǎo)班子成員、署黨組派駐紀(jì)檢組長(zhǎng)根據(jù)分工和職責(zé)具體落實(shí)。認(rèn)真落實(shí)署黨組黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任臺(tái)賬制度，嚴(yán)格督促各級(jí)黨組織履行主體責(zé)任，并及時(shí)報(bào)送情況。堅(jiān)持每年組織全署司局級(jí)單位黨組織主要負(fù)責(zé)同志與署黨組簽訂落實(shí)年度黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任承諾書(shū)，鄭重承諾切實(shí)履行黨風(fēng)廉政建設(shè)職責(zé)，督促各單位分別與責(zé)任處室簽訂責(zé)任書(shū)，將全面從嚴(yán)治黨責(zé)任進(jìn)行逐級(jí)分解，有效傳導(dǎo)壓力，堅(jiān)決防止和糾正“上熱下冷、層層遞減”現(xiàn)象。署黨組書(shū)記向所在黨總支簽訂了承諾書(shū)。承諾踐行情況，年終要結(jié)合黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)、黨員民主評(píng)議作出報(bào)告。

三是堅(jiān)持把紀(jì)律挺在前面，嚴(yán)格復(fù)核處理問(wèn)題線索。認(rèn)真梳理黨的十八大以來(lái)違反黨紀(jì)未給予黨紀(jì)處分的情況，研究提出處理意見(jiàn)。完成了巡視組要求的問(wèn)題線索復(fù)核工作，按規(guī)定作出處理。針對(duì)反映1名司局級(jí)干部借女兒結(jié)婚之機(jī)大擺宴席、收受禮金問(wèn)題，進(jìn)一步查清有關(guān)情況，由中央紀(jì)委駐署紀(jì)檢組組長(zhǎng)和署機(jī)關(guān)黨委書(shū)記對(duì)其進(jìn)行了誡勉談話，并責(zé)成其退還收取的1000元禮金。針對(duì)反映1名司局級(jí)干部為母親大辦喪事、收受禮金問(wèn)題，重新進(jìn)行核實(shí)，由署領(lǐng)導(dǎo)和中央紀(jì)委駐署紀(jì)檢組副組長(zhǎng)對(duì)其進(jìn)行了批評(píng)教育，并責(zé)成其退還收取的3000元禮金。全力做好巡視組移交的信訪事項(xiàng)處置工作，對(duì)移交署機(jī)關(guān)紀(jì)委的信訪事項(xiàng)及干部職工個(gè)人訴求事項(xiàng)，逐一認(rèn)真分析并提出分類處置意見(jiàn)，現(xiàn)已基本處置完結(jié)。積極支持中央紀(jì)委駐署紀(jì)檢組按規(guī)定辦理移交的信訪事項(xiàng)。

2.關(guān)于“紀(jì)檢機(jī)構(gòu)監(jiān)督責(zé)任缺位”問(wèn)題。

一是暢通溝通協(xié)調(diào)渠道，強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。認(rèn)真落實(shí)《條例》、《關(guān)于加強(qiáng)中央紀(jì)委派駐機(jī)構(gòu)建設(shè)的意見(jiàn)》要求，健全完善署機(jī)關(guān)黨委、機(jī)關(guān)紀(jì)委、人事教育司與中央紀(jì)委駐署紀(jì)檢組議事協(xié)商機(jī)制，明確署管干部問(wèn)題線索分工處理程序，完善署黨組會(huì)議議題征求意見(jiàn)程序、干部選拔任用聽(tīng)取意見(jiàn)程序等。將黨的十八大以來(lái)，署機(jī)關(guān)黨委、機(jī)關(guān)紀(jì)委收到的7件反映司局級(jí)干部事項(xiàng)的信訪舉報(bào)材料一并移交中央紀(jì)委駐署紀(jì)檢組。同時(shí)，再次明確今后各單位收到或在工作中發(fā)現(xiàn)署管司局級(jí)干部的信訪件和問(wèn)題線索，要及時(shí)移交中央紀(jì)委駐署紀(jì)檢組按規(guī)定程序辦理。

二是提高監(jiān)督執(zhí)紀(jì)能力，聚焦監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)主業(yè)。印發(fā)《中共審計(jì)署黨組關(guān)于印發(fā)審計(jì)署特派辦機(jī)關(guān)黨委、機(jī)關(guān)紀(jì)委、人事教育處機(jī)構(gòu)職責(zé)調(diào)整方案的通知》，將特派辦機(jī)關(guān)黨委與人教處合署辦公，單獨(dú)設(shè)置機(jī)關(guān)紀(jì)委和紀(jì)檢監(jiān)察處并合署辦公，調(diào)劑增加紀(jì)檢部門編制，提高監(jiān)督執(zhí)紀(jì)能力。制定落實(shí)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”的指導(dǎo)意見(jiàn)，細(xì)化信訪舉報(bào)受理和處置工作程序，建立提醒談話、函詢、誡勉及信訪舉報(bào)工作臺(tái)賬。研究制定問(wèn)責(zé)實(shí)施辦法，實(shí)現(xiàn)問(wèn)責(zé)的制度化、程序化，以嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)倒逼“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)。

3.關(guān)于“中央八項(xiàng)規(guī)定精神落實(shí)不夠有力”問(wèn)題。

一是切實(shí)增強(qiáng)落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神的自覺(jué)性和主動(dòng)性。對(duì)署黨組貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神的18條措施，作了進(jìn)一步修訂、完善和細(xì)化。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神落實(shí)情況定期報(bào)送制度，向中央專題報(bào)送了黨的十八大以來(lái)貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定情況的報(bào)告。進(jìn)一步完善相關(guān)制度規(guī)定，更加嚴(yán)格地貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，修訂《審計(jì)署機(jī)關(guān)會(huì)議管理規(guī)定》、《審計(jì)機(jī)關(guān)公文處理規(guī)定》，進(jìn)一步嚴(yán)控會(huì)議標(biāo)準(zhǔn)、壓縮會(huì)議時(shí)間、提高會(huì)議效率，優(yōu)化機(jī)關(guān)公文處理流程，堅(jiān)決克服形式主義、官僚主義。

二是深入開(kāi)展調(diào)查研究。2016年7月以來(lái)，署黨組各成員深入審計(jì)一線和基層調(diào)研103天(其中10月13日之后32天)。同時(shí)，派出調(diào)研組調(diào)查了解審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)工作和生活保障情況，認(rèn)真梳理存在的問(wèn)題，在國(guó)家政策范圍內(nèi)努力做好基層和一線審計(jì)人員的工作及生活保障。在反復(fù)調(diào)查研究、座談?dòng)懻摚c有關(guān)部門匯報(bào)溝通的基礎(chǔ)上，針對(duì)審計(jì)人員經(jīng)常在駐地以外開(kāi)展延伸審計(jì)工作等實(shí)際情況，提出《審計(jì)署執(zhí)行〈中央和國(guó)家機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理辦法〉延伸審計(jì)交通費(fèi)管理規(guī)定》，與相關(guān)部門進(jìn)一步磋商，積極爭(zhēng)取支持，努力改善審計(jì)一線工作保障。

三是強(qiáng)化監(jiān)督，嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。結(jié)合中央巡視組移交的問(wèn)題線索復(fù)核工作，針對(duì)巡視提出的部分違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題未嚴(yán)格給予黨紀(jì)處分的問(wèn)題，不遮丑，不護(hù)短，對(duì)相關(guān)問(wèn)題逐一梳理，進(jìn)一步嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。署機(jī)關(guān)紀(jì)委專門召開(kāi)紀(jì)委會(huì)，深刻反思問(wèn)題產(chǎn)生根源，深入開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，深化對(duì)貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神重要性的認(rèn)識(shí)。加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，嚴(yán)肅查處1名正司局級(jí)干部嚴(yán)重違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神和廉潔紀(jì)律等問(wèn)題，給予其留黨察看二年、行政撤職處分，降為正處級(jí)。年初，署黨組書(shū)記發(fā)現(xiàn)有的特派辦個(gè)別干部超標(biāo)準(zhǔn)乘坐交通工具問(wèn)題，責(zé)成署機(jī)關(guān)紀(jì)委、辦公廳密切協(xié)助中央紀(jì)委駐署紀(jì)檢組進(jìn)行全面清理，逐一核實(shí)，責(zé)成相關(guān)人員自付超標(biāo)準(zhǔn)報(bào)銷的金額，并依紀(jì)依規(guī)提出分類處理意見(jiàn)。