《國家網(wǎng)絡(luò)空間安全戰(zhàn)略》全文

三、原則

一個安全穩(wěn)定繁榮的網(wǎng)絡(luò)空間，對各國乃至世界都具有重大意義。中國愿與各國一道，加強(qiáng)溝通、擴(kuò)大共識、深化合作，積極推進(jìn)全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系變革，共同維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間和平安全。

（一）尊重維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)

網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)不容侵犯，尊重各國自主選擇發(fā)展道路、網(wǎng)絡(luò)管理模式、互聯(lián)網(wǎng)公共政策和平等參與國際網(wǎng)絡(luò)空間治理的權(quán)利。各國主權(quán)范圍內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)事務(wù)由各國人民自己做主，各國有權(quán)根據(jù)本國國情，借鑒國際經(jīng)驗，制定有關(guān)網(wǎng)絡(luò)空間的法律法規(guī)，依法采取必要措施，管理本國信息系統(tǒng)及本國疆域上的網(wǎng)絡(luò)活動；保護(hù)本國信息系統(tǒng)和信息資源免受侵入、干擾、攻擊和破壞，保障公民在網(wǎng)絡(luò)空間的合法權(quán)益；防范、阻止和懲治危害國家安全和利益的有害信息在本國網(wǎng)絡(luò)傳播，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間秩序。任何國家都不搞網(wǎng)絡(luò)霸權(quán)、不搞雙重標(biāo)準(zhǔn)，不利用網(wǎng)絡(luò)干涉他國內(nèi)政，不從事、縱容或支持危害他國國家安全的網(wǎng)絡(luò)活動。

（二）和平利用網(wǎng)絡(luò)空間

和平利用網(wǎng)絡(luò)空間符合人類的共同利益。各國應(yīng)遵守《聯(lián)合國憲章》關(guān)于不得使用或威脅使用武力的原則，防止信息技術(shù)被用于與維護(hù)國際安全與穩(wěn)定相悖的目的，共同抵制網(wǎng)絡(luò)空間軍備競賽、防范網(wǎng)絡(luò)空間沖突。堅持相互尊重、平等相待，求同存異、包容互信，尊重彼此在網(wǎng)絡(luò)空間的安全利益和重大關(guān)切，推動構(gòu)建和諧網(wǎng)絡(luò)世界。反對以國家安全為借口，利用技術(shù)優(yōu)勢控制他國網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)、收集和竊取他國數(shù)據(jù)，更不能以犧牲別國安全謀求自身所謂絕對安全。

（三）依法治理網(wǎng)絡(luò)空間

全面推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)空間法治化，堅持依法治網(wǎng)、依法辦網(wǎng)、依法上網(wǎng)，讓互聯(lián)網(wǎng)在法治軌道上健康運行。依法構(gòu)建良好網(wǎng)絡(luò)秩序，保護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間信息依法有序自由流動，保護(hù)個人隱私，保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)。任何組織和個人在網(wǎng)絡(luò)空間享有自由、行使權(quán)利的同時，須遵守法律，尊重他人權(quán)利，對自己在網(wǎng)絡(luò)上的言行負(fù)責(zé)。

（四）統(tǒng)籌網(wǎng)絡(luò)安全與發(fā)展

沒有網(wǎng)絡(luò)安全就沒有國家安全，沒有信息化就沒有現(xiàn)代化。網(wǎng)絡(luò)安全和信息化是一體之兩翼、驅(qū)動之雙輪。正確處理發(fā)展和安全的關(guān)系，堅持以安全保發(fā)展，以發(fā)展促安全。安全是發(fā)展的前提，任何以犧牲安全為代價的發(fā)展都難以持續(xù)。發(fā)展是安全的基礎(chǔ)，不發(fā)展是最大的不安全。沒有信息化發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)安全也沒有保障，已有的安全甚至?xí)适А?/p>

四、戰(zhàn)略任務(wù)

中國的網(wǎng)民數(shù)量和網(wǎng)絡(luò)規(guī)模世界第一，維護(hù)好中國網(wǎng)絡(luò)安全，不僅是自身需要，對于維護(hù)全球網(wǎng)絡(luò)安全乃至世界和平都具有重大意義。中國致力于維護(hù)國家網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)、安全、發(fā)展利益，推動互聯(lián)網(wǎng)造福人類，推動網(wǎng)絡(luò)空間和平利用和共同治理。

（一）堅定捍衛(wèi)網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)

根據(jù)憲法和法律法規(guī)管理我國主權(quán)范圍內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)活動，保護(hù)我國信息設(shè)施和信息資源安全，采取包括經(jīng)濟(jì)、行政、科技、法律、外交、軍事等一切措施，堅定不移地維護(hù)我國網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)。堅決反對通過網(wǎng)絡(luò)顛覆我國國家政權(quán)、破壞我國國家主權(quán)的一切行為。

（二）堅決維護(hù)國家安全

防范、制止和依法懲治任何利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行叛國、分裂國家、煽動叛亂、顛覆或者煽動顛覆人民民主專政政權(quán)的行為；防范、制止和依法懲治利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行竊取、泄露國家秘密等危害國家安全的行為；防范、制止和依法懲治境外勢力利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行滲透、破壞、顛覆、分裂活動。

（三）保護(hù)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施

國家關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施是指關(guān)系國家安全、國計民生，一旦數(shù)據(jù)泄露、遭到破壞或者喪失功能可能嚴(yán)重危害國家安全、公共利益的信息設(shè)施，包括但不限于提供公共通信、廣播電視傳輸?shù)确?wù)的基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)，能源、金融、交通、教育、科研、水利、工業(yè)制造、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、公用事業(yè)等領(lǐng)域和國家機(jī)關(guān)的重要信息系統(tǒng)，重要互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用系統(tǒng)等。采取一切必要措施保護(hù)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施及其重要數(shù)據(jù)不受攻擊破壞。堅持技術(shù)和管理并重、保護(hù)和震懾并舉，著眼識別、防護(hù)、檢測、預(yù)警、響應(yīng)、處置等環(huán)節(jié)，建立實施關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)制度，從管理、技術(shù)、人才、資金等方面加大投入，依法綜合施策，切實加強(qiáng)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全防護(hù)。

關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)是政府、企業(yè)和全社會的共同責(zé)任，主管、運營單位和組織要按照法律法規(guī)、制度標(biāo)準(zhǔn)的要求，采取必要措施保障關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全，逐步實現(xiàn)先評估后使用。加強(qiáng)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施風(fēng)險評估。加強(qiáng)黨政機(jī)關(guān)以及重點領(lǐng)域網(wǎng)站的安全防護(hù)，基層黨政機(jī)關(guān)網(wǎng)站要按集約化模式建設(shè)運行和管理。建立政府、行業(yè)與企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)安全信息有序共享機(jī)制，充分發(fā)揮企業(yè)在保護(hù)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施中的重要作用。

堅持對外開放，立足開放環(huán)境下維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全。建立實施網(wǎng)絡(luò)安全審查制度，加強(qiáng)供應(yīng)鏈安全管理，對黨政機(jī)關(guān)、重點行業(yè)采購使用的重要信息技術(shù)產(chǎn)品和服務(wù)開展安全審查，提高產(chǎn)品和服務(wù)的安全性和可控性，防止產(chǎn)品服務(wù)提供者和其他組織利用信息技術(shù)優(yōu)勢實施不正當(dāng)競爭或損害用戶利益。

（四）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)

加強(qiáng)網(wǎng)上思想文化陣地建設(shè)，大力培育和踐行社會主義核心價值觀，實施網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)工程，發(fā)展積極向上的網(wǎng)絡(luò)文化，傳播正能量，凝聚強(qiáng)大精神力量，營造良好網(wǎng)絡(luò)氛圍。鼓勵拓展新業(yè)務(wù)、創(chuàng)作新產(chǎn)品，打造體現(xiàn)時代精神的網(wǎng)絡(luò)文化品牌，不斷提高網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模水平。實施中華優(yōu)秀文化網(wǎng)上傳播工程，積極推動優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和當(dāng)代文化精品的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化制作和傳播。發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)傳播平臺優(yōu)勢，推動中外優(yōu)秀文化交流互鑒，讓各國人民了解中華優(yōu)秀文化，讓中國人民了解各國優(yōu)秀文化，共同推動網(wǎng)絡(luò)文化繁榮發(fā)展，豐富人們精神世界，促進(jìn)人類文明進(jìn)步。

加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)倫理、網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)，發(fā)揮道德教化引導(dǎo)作用，用人類文明優(yōu)秀成果滋養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)空間、修復(fù)網(wǎng)絡(luò)生態(tài)。建設(shè)文明誠信的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，倡導(dǎo)文明辦網(wǎng)、文明上網(wǎng)，形成安全、文明、有序的信息傳播秩序。堅決打擊謠言、淫穢、暴力、迷信、邪教等違法有害信息在網(wǎng)絡(luò)空間傳播蔓延。提高青少年網(wǎng)絡(luò)文明素養(yǎng)，加強(qiáng)對未成年人上網(wǎng)保護(hù)，通過政府、社會組織、社區(qū)、學(xué)校、家庭等方面的共同努力，為青少年健康成長創(chuàng)造良好的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

（五）打擊網(wǎng)絡(luò)恐怖和違法犯罪

加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)反恐、反間諜、反竊密能力建設(shè)，嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)恐怖和網(wǎng)絡(luò)間諜活動。

堅持綜合治理、源頭控制、依法防范，嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)詐騙、網(wǎng)絡(luò)盜竊、販槍販毒、侵害公民個人信息、傳播淫穢色情、黑客攻擊、侵犯知識產(chǎn)權(quán)等違法犯罪行為。

（六）完善網(wǎng)絡(luò)治理體系

堅持依法、公開、透明管網(wǎng)治網(wǎng)，切實做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。健全網(wǎng)絡(luò)安全法律法規(guī)體系，制定出臺網(wǎng)絡(luò)安全法、未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)條例等法律法規(guī)，明確社會各方面的責(zé)任和義務(wù)，明確網(wǎng)絡(luò)安全管理要求。加快對現(xiàn)行法律的修訂和解釋，使之適用于網(wǎng)絡(luò)空間。完善網(wǎng)絡(luò)安全相關(guān)制度，建立網(wǎng)絡(luò)信任體系，提高網(wǎng)絡(luò)安全管理的科學(xué)化規(guī)范化水平。

加快構(gòu)建法律規(guī)范、行政監(jiān)管、行業(yè)自律、技術(shù)保障、公眾監(jiān)督、社會教育相結(jié)合的網(wǎng)絡(luò)治理體系，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)社會組織管理創(chuàng)新，健全基礎(chǔ)管理、內(nèi)容管理、行業(yè)管理以及網(wǎng)絡(luò)違法犯罪防范和打擊等工作聯(lián)動機(jī)制。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間通信秘密、言論自由、商業(yè)秘密，以及名譽(yù)權(quán)、財產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益的保護(hù)。

鼓勵社會組織等參與網(wǎng)絡(luò)治理，發(fā)展網(wǎng)絡(luò)公益事業(yè)，加強(qiáng)新型網(wǎng)絡(luò)社會組織建設(shè)。鼓勵網(wǎng)民舉報網(wǎng)絡(luò)違法行為和不良信息。

（七）夯實網(wǎng)絡(luò)安全基礎(chǔ)

堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，積極創(chuàng)造有利于技術(shù)創(chuàng)新的政策環(huán)境，統(tǒng)籌資源和力量，以企業(yè)為主體，產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合，協(xié)同攻關(guān)、以點帶面、整體推進(jìn)，盡快在核心技術(shù)上取得突破。重視軟件安全，加快安全可信產(chǎn)品推廣應(yīng)用。發(fā)展網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，豐富網(wǎng)絡(luò)空間信息內(nèi)容。實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動，大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)。實施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，建立大數(shù)據(jù)安全管理制度，支持大數(shù)據(jù)、云計算等新一代信息技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用。優(yōu)化市場環(huán)境，鼓勵網(wǎng)絡(luò)安全企業(yè)做大做強(qiáng)，為保障國家網(wǎng)絡(luò)安全夯實產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

建立完善國家網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)支撐體系。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全基礎(chǔ)理論和重大問題研究。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全標(biāo)準(zhǔn)化和認(rèn)證認(rèn)可工作，更多地利用標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范網(wǎng)絡(luò)空間行為。做好等級保護(hù)、風(fēng)險評估、漏洞發(fā)現(xiàn)等基礎(chǔ)性工作，完善網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測預(yù)警和網(wǎng)絡(luò)安全重大事件應(yīng)急處置機(jī)制。

實施網(wǎng)絡(luò)安全人才工程，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全學(xué)科專業(yè)建設(shè)，打造一流網(wǎng)絡(luò)安全學(xué)院和創(chuàng)新園區(qū)，形成有利于人才培養(yǎng)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的生態(tài)環(huán)境。辦好網(wǎng)絡(luò)安全宣傳周活動，大力開展全民網(wǎng)絡(luò)安全宣傳教育。推動網(wǎng)絡(luò)安全教育進(jìn)教材、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)課堂，提高網(wǎng)絡(luò)媒介素養(yǎng)，增強(qiáng)全社會網(wǎng)絡(luò)安全意識和防護(hù)技能，提高廣大網(wǎng)民對網(wǎng)絡(luò)違法有害信息、網(wǎng)絡(luò)欺詐等違法犯罪活動的辨識和抵御能力。

（八）提升網(wǎng)絡(luò)空間防護(hù)能力

網(wǎng)絡(luò)空間是國家主權(quán)的新疆域。建設(shè)與我國國際地位相稱、與網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國相適應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)空間防護(hù)力量，大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)安全防御手段，及時發(fā)現(xiàn)和抵御網(wǎng)絡(luò)入侵，鑄造維護(hù)國家網(wǎng)絡(luò)安全的堅強(qiáng)后盾。

（九）強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)空間國際合作

在相互尊重、相互信任的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)國際網(wǎng)絡(luò)空間對話合作，推動互聯(lián)網(wǎng)全球治理體系變革。深化同各國的雙邊、多邊網(wǎng)絡(luò)安全對話交流和信息溝通，有效管控分歧，積極參與全球和區(qū)域組織網(wǎng)絡(luò)安全合作，推動互聯(lián)網(wǎng)地址、根域名服務(wù)器等基礎(chǔ)資源管理國際化。

支持聯(lián)合國發(fā)揮主導(dǎo)作用，推動制定各方普遍接受的網(wǎng)絡(luò)空間國際規(guī)則、網(wǎng)絡(luò)空間國際反恐公約，健全打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪司法協(xié)助機(jī)制，深化在政策法律、技術(shù)創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、應(yīng)急響應(yīng)、關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)等領(lǐng)域的國際合作。

加強(qiáng)對發(fā)展中國家和落后地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)普及和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持援助，努力彌合數(shù)字鴻溝。推動“一帶一路”建設(shè)，提高國際通信互聯(lián)互通水平，暢通信息絲綢之路。搭建世界互聯(lián)網(wǎng)大會等全球互聯(lián)網(wǎng)共享共治平臺，共同推動互聯(lián)網(wǎng)健康發(fā)展。通過積極有效的國際合作，建立多邊、民主、透明的國際互聯(lián)網(wǎng)治理體系，共同構(gòu)建和平、安全、開放、合作、有序的網(wǎng)絡(luò)空間。