深改三年：改革進(jìn)入深水區(qū) 啃的都是硬骨頭

原標(biāo)題：深改三年：改革進(jìn)入深水區(qū) 啃的都是硬骨頭

央視元旦特別節(jié)目《茍日新 日日新》第二集視頻

央視網(wǎng)消息： 今天對(duì)中國改革來說是個(gè)特殊的日子，因?yàn)?2月30日恰好是深改小組成立3周年。來看兩個(gè)數(shù)字：30和198，這兩個(gè)數(shù)字背后，是深改小組為中國改革進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)的累累碩果。三年來，深改小組共召開了30次會(huì)議，審議通過了198份改革文件。

正如習(xí)近平總書記在2016年第20次深改小組會(huì)議上強(qiáng)調(diào)的一樣：“全面深化改革頭3年是夯基壘臺(tái)、立柱架梁的3年，今年要力爭(zhēng)把改革的主體框架搭建起來”。

2016年，全面深化改革進(jìn)入了“施工高峰期”，全面深化改革的“四梁八柱”正在架起，多項(xiàng)改革取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。央視特別節(jié)目《茍日新，日日新》今天播出第二集，重點(diǎn)梳理中國2016年在這些方面開創(chuàng)的改革新格局。

三去一降一補(bǔ)成效斐然

2016年，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成為全面深化改革的牛鼻子。這一年都取得了怎樣的成果？

去產(chǎn)能： 煤炭鋼鐵行業(yè)化解產(chǎn)能過剩目標(biāo)任務(wù)提前完成；

去庫存： 到11月末，商品房待售面積比10月末減少427萬平方米；

去杠桿： 截至11月末，全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率同比下降0.6個(gè)百分點(diǎn)。

降成本： 前11月，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)每百元主營業(yè)務(wù)收入中的成本85.73元，比上年同期減少0.14。全年預(yù)計(jì)降低企業(yè)成本超1萬億元；

補(bǔ)短板： 今年調(diào)整中央預(yù)算內(nèi)投資近千億元，并先后安排了三批專項(xiàng)建設(shè)基金，集中力量加大對(duì)脫貧攻堅(jiān)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造等短板重點(diǎn)領(lǐng)域投入。

六方面聯(lián)動(dòng)推進(jìn)稅制改革

經(jīng)濟(jì)決定上層建筑。深改小組第三次會(huì)議明確說，“經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重頭，對(duì)其他領(lǐng)域改革具有牽引作用”，牽一發(fā)而動(dòng)全身。

那么，經(jīng)濟(jì)改革的抓手又是什么呢？答案是：財(cái)稅改革 ！

稅收，是管理經(jīng)濟(jì)最基本的工具，也堪稱最立竿見影的工具。有意識(shí)地對(duì)一個(gè)行業(yè)少收稅，資本就涌入這個(gè)行業(yè)，這是稅收對(duì)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的意義。少繳稅，就等于多收入，這樣可以藏富于民，惠及民生。收多少稅，收誰的稅，直接反映治國理念。

2014年6月6日，深改小組三年來審議的第一個(gè)分領(lǐng)域的文件，就是《深化財(cái)稅體制改革總體方案》。涉及營改增、房地產(chǎn)稅、資源稅、消費(fèi)稅、環(huán)境稅 和個(gè)人所得稅 六大方面的稅制改革。這六個(gè)方面，可以說都是深改的硬骨頭。

以營改增為例看。之前在很多行業(yè)都是收營業(yè)稅，比如商店賣貨，還要再交一遍前一個(gè)運(yùn)貨環(huán)節(jié)的稅，等于重復(fù)收稅，這重復(fù)收的稅不僅加重了企業(yè)負(fù)擔(dān)，還最終都通過商品價(jià)格轉(zhuǎn)嫁到了消費(fèi)者頭上。營改增實(shí)施后，商店環(huán)節(jié)只對(duì)增值部分收稅，像運(yùn)輸環(huán)節(jié)的稅，商店環(huán)節(jié)就可以抵扣不交。

營改增把服務(wù)業(yè)和制造業(yè)打通，通過對(duì)重復(fù)交的稅進(jìn)行抵扣，企業(yè)兜里省下了錢，就可以花在更急需用錢的地方。今年年底，預(yù)計(jì)全年?duì)I改增減稅總規(guī)模將超過5000億元。這5000個(gè)億減負(fù)的資金，給企業(yè)擴(kuò)建、研發(fā)新產(chǎn)品、開辟新企業(yè)提供了無限可能。