英脫歐進程再生變數 談判臨近駐歐盟大使辭職

隨著英國駐歐盟大使突然辭職，該國脫歐進程面臨新的變數。圖為去年年底，倫敦民眾在圣誕節前夕的牛津街購物。

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1月3日，英國駐歐盟大使羅杰斯突然宣布辭職，此事發生在英國即將啟動脫歐談判的“關鍵時刻”，引發輿論廣泛關注。羅杰斯是繼主管金融的英國籍歐盟委員希爾去年6月辭職之后，又一位辭職的英國駐歐盟高級官員。有分析認為，在英國脫歐談判正式開啟之前，羅杰斯的辭職讓脫歐談判蒙上了一層陰影，外界擔心英國的脫歐進程會因此被打亂。

“這是對英國脫歐談判的一次嚴重打擊”

2013年被任命為英國駐歐盟大使后，按照正常任期，羅杰斯原本將于今年11月卸任。據英國媒體報道，羅杰斯在辭信中稱，他認為英國與歐盟談判的最高級別團隊最好能夠“自始至終保持一致”。言下之意，他是因為任期臨近結束可能會影響談判的連貫性才選擇辭職。有分析指出，這一辭職理由“太過牽強”。在這個關鍵時期，羅杰斯的辭職對需要談判專家的英國而言無疑是一個嚴重打擊。因為在本次談判中，英國對歐盟的了解越深入細致，包括對方的目的、內部分歧等，對英國處理脫歐談判就越有利。毫無疑問，作為英國駐歐盟大使，羅杰斯在這點上比其他任何人都有優勢。但如今，隨著羅杰斯的辭職，英國政府不得不盡快重新尋找合適人選。“這是對英國脫歐談判的一次嚴重打擊。”《歐盟觀察家》評論道。

英國外交部在給本報記者的郵件中，這樣解釋羅杰斯的辭職原因：羅杰斯提前數月做出辭任的決定，是為了確保英國政府在今年3月底啟動《里斯本條約》第五十條之前，有繼任者可以填補這一職位空缺。英國政府對羅杰斯過去3年的工作表示感謝。相關資料顯示，羅杰斯2013年受英國時任首相卡梅倫委任，出任英國駐歐盟大使，成為卡梅倫得力的歐洲問題顧問。作為與歐盟談判的“領軍人物”，他原本應該在脫歐談判中發揮關鍵作用，卻在距離英國正式啟動脫歐談判不到3個月的重要時刻“掉鏈子”，顯然對英國不利。

“脫歐”與“留歐”兩派角力仍在繼續

據英國廣播公司BBC報道，羅杰斯上月曾私下里透露說，英國與歐盟的脫歐談判至少需要耗時10年甚至更長時間，如果順利的話，也要到2020年初或者年中方能結束。而且，即使屆時能夠達成協議，也還需要其他27個歐盟成員國議會的批準，協議最終“遭遇失敗的概率很大”。此外，羅杰斯還認為，最終達成的協議，不會是英國所希望的繼續享有歐盟單一市場福利的協議，而很可能是英國與歐盟的雙邊自由貿易協議。

其實，從根本上看，羅杰斯代表了一批對英國脫歐前景持悲觀立場的勢力，也反映出英國“脫歐”與“留歐”兩派角力仍在繼續。英國公投決定脫歐后，原本反對脫歐者仍大有人在，而且非常看衰英國的脫歐談判。譬如保守黨議員斯蒂芬就說，政府中的主要脫歐派“完全低估了英國脫歐談判的難度和耗時”。斯蒂芬也是歐盟問題專家，曾在歐盟總部布魯塞爾生活工作了9年之久。他強調說，根據他在歐盟的工作經驗預測，脫歐進程“可能耗時10年”，這與羅杰斯的觀點“如出一轍”。針對有人稱“英國脫歐并無弊端，只有可觀的積極意義”的說法，斯蒂芬批評稱：“這顯然是無稽之談，英國的苦日子在后面。”

歐盟前貿易專員曼德爾森也表示，羅杰斯的辭職是英國的一個“嚴重損失，我們每個人都知道，在談判中，如果談判雙方對對方越熟悉，那么談判進程將會相對變得更加順利”。歐洲議會議員克勞德表示，羅杰斯的辭職將會加深歐盟其他成員國對英國脫歐談判的擔憂，這對英國政府和民眾來說無疑是一個壞消息。歐洲改革中心主任格蘭特稱，在英國政府高層，幾乎沒有人能比羅杰斯更了解歐盟了，他的辭職將會嚴重削弱英國政府達成理想脫歐協議的能力。

“通過協商達成折中方案的希望更加渺茫”

英國《每日郵報》透露，羅杰斯等人的悲觀預期“引發英國一些政府官員和議會議員的強烈抨擊”，認為他對英國脫歐談判太過悲觀，不宜代表英國同歐盟進行脫歐談判。羅杰斯也被英國內閣中的脫歐派視為“仍然不能認識到脫歐好處”的悲觀者。顯而易見，以羅杰斯為代表的觀點與英國政府的主流觀點相左。英國首相特雷莎·梅的發言人堅稱，“政府能在兩年內與歐盟達成協議”，讓英國能夠與歐洲單一市場進行貿易交流，并在這個單一市場內部進行運作。不難看出，英國政府希望盡可能早地順利完成脫歐談判。

有輿論指出，無論羅杰斯的辭職是自愿選擇還是受到各方壓力的結果，他都不僅僅是英國政府駐歐盟總部的一位官方代表而已。事實上，他更是英國就脫歐事宜和其他歐盟成員國協商談判的“最大希望”。對此，英國《衛報》評論稱，羅杰斯辭職意味著英國或將啟動“硬脫歐”，英國和其他歐盟成員國通過協商達成折中方案的希望更加渺茫。(本報倫敦、布魯塞爾1月4日電)

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